行政機関の保有する情報の公開に関する法律

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行政機関の保有する情報の公開に関する法律
日本の法令
通称・略称	情報公開法
法令番号	平成11年法律第42号
効力	現行法
種類	行政法
主な内容	行政機関が保有する情報の開示請求手続
関連法令	行政事件訴訟法、行政不服審査法、行政手続法
条文リンク	総務省法令データ提供システム

行政機関の保有する情報の公開に関する法律（ぎょうせいきかんのほゆうするじょうほうのこうかいにかんするほうりつ、平成11年法律第42号）「行政機関情報公開法」は、国の行政機関が保有する情報の公開（開示）請求手続を定める日本の法律である。1999年5月14日公布、2001年4月1日施行。

概要

裁判所及び国会が保有する情報の公開請求に関する法律はない。ただし、裁判所については対審と判決が公開され（日本国憲法第82条1項、裁判所法70条参照）、確定した刑事裁判の記録の公開については刑事確定訴訟記録法がある。また、司法行政文書については「最高裁判所の保有する司法行政文書の開示等に関する事務の取扱要綱」により開示を求めることができる。また、国会については本会議・委員会の公開と議事録の公表が定められている（憲法57条、国会法62条・63条参照）。

なお、国会のうち衆議院及び参議院の事務局についてはそれぞれ「衆議院事務局の保有する議院行政文書の開示等に関する事務取扱規程」 「参議院事務局の保有する事務局文書の開示に関する事務取扱規程」が定められているが、最高裁判所の情報公開制度の運用と同様に、開示決定の法的性質の不明確さ、開示決定による資料の複写において著作権侵害のおそれがあるなどの問題点がある。

行政機関に準じる組織である独立行政法人などの情報開示については、独立行政法人情報公開法がある。

開示決定等に不服がある場合は救済措置として行政不服審査法にもとづく不服申立て、行政事件訴訟法にもとづく処分取消訴訟を提起できる。不服申し立てができる場合においても、これをすることなく直ちに処分取消訴訟を提起できる。

構成

第1章 総則

• 第1条（目的）
• 第2条（定義）
  • 行政文書

    行政機関の職員が職務上作成し、又は取得した文書、図画及び電磁的記録であって、当該行政機関の職員が組織的に用いるものとして、当該行政機関が保有しているものをいうが、官報、白書、新聞、雑誌、書籍等及び公文書館等において、特別の管理がされているものは除かれる。

    ※行政機関の職員が作成したものに限らず、他者からの取得でも可。有形記録であること。

    ※職員によって組織的に用いられるものであればよく、決裁の終了したものかは問わない。

    ※戸籍法117条6、刑事訴訟法53条2などで個別に適用除外例がある。

第2章 行政文書の開示

• 第3条（開示請求権）
  • 開示請求権をもつものを限定せず、日本国民以外にも外国人、法人にも開示請求権を認めている。
• 第4条（開示請求の手続）
  • 開示請求書

    開示請求者の氏名、住所

    行政文書の名称

    ※開示理由、目的は問わない。商業利用や営利目的でも可能である。

• 第5条（行政文書の開示義務）

  行政機関の長は、開示請求があったときは、個人情報であっても、個人が公務員等、である場合で、情報がその職務の遂行に係る情報であるときは、公務員等の職及び当該職務遂行の内容に係る部分を開示請求者に対し、当該行政文書を開示しなければならない（1項ハ）。

• 第6条（部分開示）
• 第7条（公益上の理由による裁量的開示）

  不開示情報が記録されている場合でも、公益上特に必要があると認めるときは、開示ができる。(裁量的)

• 第8条（行政文書の存否に関する情報）

  グローマー拒否

• 第9条（開示請求に対する措置）

  書面通知を規定

• 第10条（開示決定等の期限）

  開示決定等は、開示請求があった日から30日以内にしなければならない。

  （例外あり。その場合更に30日。例外時は遅滞なく、延長後の期間及び延長の理由を書面により通知）

  補正を要した場合はその期間は不算入。

• 第11条（開示決定等の期限の特例）

  著しく大量の開示請求の場合の特例。

• 第12条（事案の移送）
• 第12条の2（独立行政法人等への事案の移送）
• 第13条（第三者に対する意見書提出の機会の付与等）

  開示請求に係る行政文書に「第三者」に関する情報が記録されているときは、行政機関の長は、開示決定等をするに当たって、当該情報に係る第三者に対し、開示請求に係る行政文書の表示その他政令で定める事項を通知して、意見書を提出する機会を与えることができる（1項）。（裁量的）

  第三者が当該行政文書の開示に反対の意思を表示した「反対意見書」を提出した場合において、開示決定をするときは、開示決定の日と開示を実施する日との間に少なくとも2週間を置かなければならない（3項）。（第三者に不服申立て、取消訴訟の機会を与えるため）

• 第14条（開示の実施）

  開示の実施は閲覧、写しの交付で行える。

  複数回の開示請求の規定。

• 第16条（手数料）

  行政機関の長は、経済的困難その他特別の理由があると認めるときは、手数料を減額し、又は免除することができる。

• 第17条（権限又は事務の委任）

第3章 不服申立て等

• 第18条（審査会への諮問）

  開示決定等について行政不服審査法による不服申立てがあったときで、裁決又は決定をすべき行政機関の長は、「反対意見書」が提出されているときは、情報公開・個人情報保護審査会に諮問（答申）しなければならない。

  ただし、不服申立てが不適法であり、却下するとき、裁決又は決定で、不服申立てに係る開示請求に係る行政文書の全部を開示する旨の決定を除く開示決定等を取り消し又は変更し、当該不服申立てに係る行政文書の全部を開示することとするときは除かれる。

• 第19条（諮問をした旨の通知）

  諮問をした行政機関の長は、次に掲げる者に対し、諮問をした旨を通知しなければならない。

  1. 不服申立人及び参加人
  2. 開示請求者
  3. 当該不服申立てに係る開示決定等について反対意見書を提出した第三者

• 第20条（第三者からの不服申立てを棄却する場合等における手続）
• 第21条（訴訟の移送の特例）

  特定管轄裁判所に情報公開訴訟が提起された場合の移送の規定。

  • 情報公開訴訟

    開示決定等、またはこれに係る不服申し立てに対する裁決、もしくは決定の取消しを求める訴訟

第4章 補足

• 第22条（文書の管理）
• 第23条（開示請求をしようとする者に対する情報の提供等）

• 第24条（施行の状況の公表）
• 第25条（行政機関の保有する情報の提供に関する施策の充実）

関連項目

ウィキソースに行政機関の保有する情報の公開に関する法律の原文があります。

• 情報公開条例
• 説明責任
• 情報公開・個人情報保護審査会設置法
• 行政手続法
• 個人情報の保護に関する法律（個人情報保護法）
• 行政機関の保有する個人情報の保護に関する法律（行政機関個人情報保護法）
• 行刑密行主義

外部リンク

• 総務省法令データ提供システム - 本法施行令
• 総務省法令データ提供システム - 独立行政法人等の保有する情報の公開に関する法律
• 情報公開条例（要綱等）の制定状況調査の結果 - 総務省、2004年7月30日
• 情報公開法23条に規定されている総合的な案内所-総務省