ふるさと創生事業

ふるさと創生事業（ふるさとそうせいじぎょう）とは、1988年（昭和63年）から1989年（平成元年）にかけての日本で、各市区町村に対し地域振興のために1億円を交付した政策である。正式名称は自ら考え自ら行う地域づくり事業（みずからかんがえみずからおこなうちいきづくりじぎょう）。1億円を交付したので、ふるさと創生一億円事業とも言われる。

概説

昭和から平成にかけてのバブル経済の中で行われた政策事業で、内閣総理大臣竹下登が発案した公共事業である。事業内容は地方交付税から交付団体の市町村一律に交付、その使い道について、日本国政府は関与しないとした。

地方公共団体が自ら主導する地域づくりということで、創意工夫し地域の振興を図る動きが各地で試みられた。このうち「ふるさとづくり特別対策事業」は1978年（昭和53年）度当初から企画されていたものであるが、自治大臣梶山静六が積極的な立場であり、「ふるさと」の名にちなんだ政策にできないかと、注文をつけていたと自治省財政局地方債課の野平匡邦は述べている。

なお、実際は地方交付税の形で支給されたため、地方交付税の不交付団体には支給されなかった。不交付団体は自由に使える財源が既にあるので、新たに交付する必要はない、ということである。また、地方交付税は地方交付税法第3条により、その使い道について条件をつけるのは禁止されているのに「ふるさと創生」のために交付するのは問題なのではという指摘がある。このため使い道は自由としていた。

各自治体の使途

1億円を受け取った各自治体は、地域の活性化などを目的に観光整備などへ積極的に投資し、経済の活性化を促進した。また、無計画に箱物行政やモニュメントの建設・製作に費やしたりと、無駄遣いの典型として揶揄されることも多かった。一方で使い道に困った自治体の中には、基金や補助金として活用することを選択するところも多かった。

1990年（平成2年）10月に自治省が行った最終報告では、1自治体当たり平均3.3件の事業を手掛け、このうち人材育成などの「ソフト事業」が建物建設などの「ハード事業」の約2倍余りに上ったという分析が出された。しかしその後、政府（旧・自治省、現・総務省）自らによる、この事業に関する検証（経済効果測定を含む）はなされていない。

担当者の意見

これらのことに関して、自治省財政局地方債課の野平は、地域社会計画センターでのヒアリングの際に、仮に酒を飲んでしまっても、経理の問題にすぎず、悪いことではない、という考えを述べている。そして、地方交付税の使途として単位費用の観点から特定性が無いという観点の下「『何でも使ってください。その代わりいい事業をやったところは評価されるでしょうし、ろくなことをやらなかったところは笑われるでしょうね』という以外には、自治省としては言いようが無い」と自治省の立場からのコメントを寄せて「ただせっかくみんなに1億配っているから『大いに議論して楽しんでください』とお願いしているだけです」と、続けて締めくくっている。

初代地方創生大臣を務めた石破茂は、著書『日本列島創生論』の中で、竹下登に無駄遣いではないかと尋ねたところ「石破、それは違うんだわね。これによってその地域の知恵と力がわかるんだわね」と明かされ、実施の理由に関する秘話を紹介している。

主な使途

北海道

大理石製で自動演奏ピアノを有するトイレ（伊達市）

• 函館市 - イカのモニュメントを設置。
• 夕張市 - ゆうばり国際ファンタスティック映画祭を開催。
• 伊達市 - 道の駅フォーレスト276大滝に、大理石製で自動演奏のピアノの音が鳴るトイレを整備。
• 天塩郡幌延町 - 金田心象書道美術館を建設。
• 奥尻郡奥尻町 - うにまるモニュメントを設置。
• 上川郡下川町 - ミニ万里の長城を設置。2000年（平成12年）に完成したが、公園の拡張に伴い、2011年（平成23年）から再び石積みを再開した。
• 中川郡本別町 - ふるさと銀河線仙美里駅の駅舎を床暖房やスロープ、コミュニティセンターを併設して改装。2006年（平成18年）の廃線後も、十勝バスの仙美里停留所の待合棟として現存する。
• 足寄郡陸別町 - ふるさと銀河線小利別駅の駅舎をコミュニティーセンター併設のものに改装。2006年（平成18年）の廃線後、公衆便所等として活用されている。

東北地方

青森県

木造駅の巨大な土偶モニュメント（旧木造町・現つがる市）

• 黒石市 - 純金製・純銀製のこけし二体を制作。のち二体を二億円で売却。
• 上北郡百石町（現・おいらせ町） - 緯度がニューヨークと一緒という理由に因み、日本一の自由の女神像を製作。
• 西津軽郡木造町（現・つがる市） - 木造駅に巨大土偶を設置。列車の到着と同時に目が光る。

岩手県

• 花巻市 - 宮沢賢治学会イーハトーブセンターを創設。
• 気仙郡住田町 - 天体観察・音楽イベント「すたーうぉっちんぐ種山ヶ原」の運営団体、「無限会社天地人」を設立。2005年解散。
• 上閉伊郡大槌町 - 防災無線を兼ねた街灯の設置、運動公園の公衆トイレの整備、東日本大震災の復興費用など。

宮城県

• 黒川郡富谷町（現・富谷市) - シンフォニータワー建設。
• 栗原郡志波姫町（現・栗原市） - 水車の建設。

秋田県

• 秋田市 - 秋田蘭画を購入。
• 仙北郡仙南村（現・美郷町） - 村営キャバレー。経営難から2003年に閉鎖。
• 平鹿郡大森町（現・横手市） - 大相撲を開催。

山形県

• 山形市 - 日本一の芋煮会フェスティバルで使われた大鍋「鍋太郎」を製作。
• 上山市 - 高さ28メートルの世界一の案山子。
• 東田川郡立川町（現・庄内町） - 自治体としては日本初となる風力発電施設を設置。後に設置までの経緯がテレビ番組『プロジェクトX〜挑戦者たち〜』で紹介された。詳細は立川町の風力発電を参照。

福島県

UFOの里・福島市飯野UFOふれあい館（旧・飯野町、現・福島市）

• 福島市 - 福島市古関裕而音楽賞および古関裕而記念音楽祭の実施。
• 伊達郡飯野町（現・福島市） - UFO展示＋入浴施設を備えた公共施設『UFOの里』の建設費に充当。
• 郡山市 - 安積開拓をたたえるモニュメント「開拓者の群像」を開成山公園内に設置。
• いわき市 - いわき市海竜の里センターを建設。
• 双葉郡葛尾村 - 資金の一部で中学校にパソコンを導入。
• 飯舘村 - 「若妻の翼」事業への活用。ヨーロッパに村の若い女性を派遣する研修事業。

関東地方

茨城県

竜神大吊橋（旧・水府村、現・常陸太田市）

• 久慈郡水府村（現常陸太田市） - 竜神大吊橋の建設費の一部に充当。
• 石岡市 - 展望台として、高さ14メートルの日本一大きな獅子頭を製作。
• つくば市 - 市歌（『ふるさとTSUKUBA』、『つくば音頭』）を制作。
• 筑波郡伊奈町（現・つくばみらい市） - ワープステーション江戸を建設費の一部に充当。
• 牛久市 - 自転車の通行が可能な歩道橋（牛久の歩道橋）を設置。
• 稲敷郡東村（現・稲敷市） - 東村立図書館（現稲敷市立図書館）を建設。
• 新治郡霞ヶ浦町（現・かすみがうら市） - 城郭風の外見をもつ霞ヶ浦町郷土資料館（現かすみがうら市郷土資料館）を建設。

栃木県

• 上河内町（現・宇都宮市） - 町営ゆず園を開園。
• 南河内町（現・下野市） - プールを中心とした施設「ふれあい館」を建設。

群馬県

• 前橋市 - 前橋文学館を建設。
• 北群馬郡榛東村 - そのまま預金。15年間で6,000万円の利子所得を得た。
• 佐波郡赤堀町（現・伊勢崎市） - 各地区にお神輿、保管倉庫を設置。
• 邑楽郡邑楽町 - 邑楽町シンボルタワー未来MiRAiを建設。
• 新田郡笠懸町（現・みどり市） - 旧石器時代の遺跡である岩宿遺跡に因み、岩宿文化賞を創設。合併でみどり市になった後も、2010年まで続いた。

埼玉県

• 行田市 - 古代蓮の里を整備。
• 日高市 - 高麗郡建郡1300年事業。
• 比企郡川島町 - 平成の森公園を整備。

千葉県

• 館山市 - 城山公園に日本庭園と茶室を建設。
• 木更津市 - きみさらずタワーを建設。
• 夷隅郡御宿町 - 月の沙漠記念館を開設。
• 山武郡芝山町 - 千葉県道62号成田松尾線沿いに埴輪のオブジェを設置

東京都

• 武蔵村山市 - 野山北・六道山公園玄関口にて、かたくりの湯建設・採掘事業。
• 西多摩郡瑞穂町 - 瑞穂スカイホール・ビューパークの建設。
• 小笠原村 - ホエールウォッチングを展開。小笠原全体のエコツーリズムを推進。

中部地方

新潟県

• 糸魚川市 - 神話と越の国「奴奈川の郷」づくり事業、人材育成事業、地域活性化対策資金貸付事業、以上、3事業を実施。

富山県

砺波チューリップ公園の五連揚水水車（砺波市）

• 富山市 - 創作劇「佐々成政」の上演。
• 高岡市 - 野外音楽劇「越中万葉夢幻譚」の上演。
• 砺波市 - 砺波チューリップ公園に五連揚水水車を設置。
• 氷見市 - 歴史や偉人を紹介するPRビデオの制作。
• 小矢部市 - クロスランドおやべの事業推進のための関連事業を実施。
• 東礪波郡上平村（現・南砺市） - 菅沼合掌造り集落と「五箇山合掌の里」をつなぐ歩行者用トンネルを整備。
• 東礪波郡福野町（現・南砺市） - 夜高あんどんシンボルタワーの建設
• 魚津市 - 人工蜃気楼発生装置「しんきろう発生器」を開発（約8千万円）し、魚津埋没林博物館に設置。1997年（平成9年）、代替フロンを使うことや稼働コストが高いことから展示を取りやめ、すでに廃棄されている。
• 滑川市 - ホタルイカ観光施設の建設基金。
• 新湊市（現・射水市） - 歌謡曲『新湊慕情』のカラオケ映像やマスコット「カモンちゃん」の制作。
• 下新川郡入善町 - ベーゼンドルファー社製のピアノを購入し、入善町民会館（コスモホール）に導入。
• 下新川郡朝日町 - 生涯学習館とふるさと美術館を建設。
• 中新川郡立山町 - 芦峅寺スキー場に無料休憩所、食堂、貸スキーを兼ねた『ふれあいセンターあしくら』を整備。また、日本の滝百選の選定を有識者に依頼。
• 中新川郡舟橋村 - 小中学校にパソコンを購入、およびオレンジロードにナトリウム灯を設置。
• 上新川郡大沢野町（現・富山市） - 猿倉山山頂に展望塔「風の城」を建設。
• 婦負郡婦中町（現・富山市） - 自然公園「花と歴史の丘」「花と緑の丘」を整備。
• 東礪波郡庄川町（現・砺波市） - 台船4艘と遊覧船をセットにしたユニークな湖上遊覧船『あゆ丸号』（台船は『SHOW RIVER』）を就航。
• 西礪波郡福岡町（現・高岡市） - つくりもん祭りのPR。

石川県

• 羽咋市 - 宇宙とUFOの国際シンポジウムを開催。
• 河北郡津幡町 - 白鳥の描かれた方面及び方向の案内標識を設置。

福井県

• 丹生郡織田町（現・越前町） - 五尺の和太鼓「明神」を製作。

山梨県

• 北都留郡丹波山村 - 日本一長いすべり台を作成したが、完成3日後に日本一の座を奪われる。
• 北都留郡上野原町（現・上野原市） - 花火大会を開催。
• 中巨摩郡櫛形町（現・南アルプス市） - 地元出身の版画家名取春仙の個人美術館である櫛形町立春仙美術館（現・南アルプス市立春仙美術館）を開館。
• 西八代郡市川大門町（現・市川三郷町） - 大門碑林公園の建設。

長野県

• 長野市 - 「長野市の門」と銘打って、市境の国道沿いに野外彫刻3体（「Arc of Nagano（松尾光伸）」、「長野の門（黒川晃彦）」、「豊穣の郷（向井良吉）」）を設置。
• 岡谷市 - やまびこスケートの森の整備事業。
• 更埴市（現・千曲市） - 「ふるさと創生基金」と銘打って金融機関に貯蓄し、その利息を文化事業に活用することとした。
• 北佐久郡軽井沢町 - 風越公園アイスアリーナの建設事業。
• 南佐久郡川上村 - コンサートなどを開く「ふる里村塾」と銘打った文化事業を開始。
• 南佐久郡八千穂村（現・佐久穂町） - 奥村土牛記念美術館の建設事業。
• 小県郡丸子町（現・上田市） - 丸子四季の里文化公園の整備事業。
• 小県郡真田町（現・上田市） - 真田氏館跡の公園化整備事業。
• 下伊那郡喬木村 - 椋鳩十記念館・記念図書館を建設。
• 木曽郡木曽福島町（現・木曽町） - 福島関所の復元整備事業。
• 木曽郡上松町 - ひのきの里のまちづくり基金を創設。
• 木曽郡南木曽町 - 桃介記念公園整備事業を行ない、近代化遺産の桃介橋も復元整備された。
• 木曽郡日義村（現・木曽町） - 義仲館の建設事業。
• 木曽郡山口村（現・岐阜県中津川市） - 馬籠温泉の掘削事業。
• 東筑摩郡麻績村 - 信濃観月苑の建設事業。
• 東筑摩郡朝日村 - 緑の体験館の建設事業。
• 南安曇郡豊科町（現・安曇野市） - 豊科ICの出入口に白鳥のモニュメントを設置。
• 南安曇郡梓川村（現・松本市） - 梓川アカデミア館建設事業。
• 北安曇郡松川村 - 馬羅尾高原清流の森の整備事業。
• 埴科郡戸倉町（現・千曲市） - 戸倉駅近くに「戸倉宿キティパーク」を整備した。
• 更級郡上山田町 （現・千曲市）- 温泉街を見下ろす山上にある荒砥城跡を「城山史跡公園」とする整備資金として活用した。
• 上高井郡高山村 - 温泉探査に用いたところ、十分な流量の温泉を発見。日帰り温泉施設と温泉プールからなるスポーツ施設「YOU游ランド」を整備。
• 上水内郡三水村 （現・飯綱町）- 上水道水源の開発事業。

岐阜県

• 瑞浪市 - 全長3.3mの美濃焼の世界一大きい狛犬を作成。
• 可児郡兼山町（現可児市） - 1億円を運用し、兼山町ふるさと創生小学生研修事業を実施。兼山小学校6年生は毎年夏休みに3泊5日のロサンゼルス研修が行われる（1989年（平成元年）は沖縄県石垣島、2003年（平成15年）はSARS流行のため中止、2014年（平成26年）はテロの影響で北海道)。。
• 安八郡墨俣町（現・大垣市） - 純金計27キロでシャチホコを製作。
• 加茂郡八百津町 - 総工費6億5,000万円の人道の丘公園の整備資金に宛てた。

静岡県

気賀関所（旧・細江町、現・浜松市北区）

• 引佐郡細江町（現・浜松市北区） - 気賀関所の一部を復元。
• 磐田郡龍山村（現・浜松市天竜区） - 龍山森林文化会館のパイプオルガンを製作。

愛知県

• 蒲郡市 - 学校（蒲郡市立蒲郡西部小学校）の屋上に東海道新幹線の乗客に向けて巨大電光掲示板を設置。1999年に撤去、岡山県都窪郡早島町に300万円で売却。
• 東加茂郡足助町 （現・豊田市） - 足助町制施行100周年を記念して、足助城を再建し、1993年（平成5年）に開城。
• 東加茂郡下山村（現・豊田市） - モミジの苗木約1,200本を購入し、「もみじ街道」を整備。
• 丹羽郡扶桑町 - 扶桑駅及び扶桑町役場と扶桑文化会館を結ぶ文化の小径を整備。

三重県

• 津市 - 和船山車「安濃津丸」を建造。
• 伊勢市 - 市が独自に2千万円を追加して1億2千万円とし、うち8千万円をふるさと文庫（伊勢市立伊勢図書館2階）の設置にあて、残る4千万円で「国際交流並びにふるさと文化基金」を創設。
• 松阪市 - 御城番屋敷の景観整備に利用。
• 尾鷲市 - 尾鷲市立天文科学館を設置。
• 鳥羽市 - 「鳥羽市マリン文学賞」を創設。
• 桑名郡木曽岬町 - 「木曽岬町立文化資料館」を設置。
• 一志郡嬉野町（現・松阪市） - 嬉野ふるさと会館を建設。
• 志摩郡磯部町（現・志摩市） - 磯部ふれあい公園を開設。
• 志摩郡志摩町（現志摩市） - 志摩町文化会館（現・志摩市志摩文化会館）を建設。
• 北牟婁郡海山町（現・紀北町） - 種まき権兵衛の里を整備。

近畿地方

滋賀県

• 大津市 - 江戸期に松尾芭蕉が滞在し、『幻住庵記』の舞台となった幻住庵を再興。
• 守山市 - 「ほたるの住むまち. ふるさと守山」として、ほたるの森資料館を開設。
• 栗東市 - 「日向山石段」721段、「ナンダサカ狛坂石段」2001段。
• 能登川町 - 「能登川水車とカヌーランド」、水車資料館

京都府

• 北桑田郡美山町（現・南丹市） - 住民の共同出資による山村コンビニエンスストアが開設される。
• 相楽郡加茂町（現・木津川市） - 加茂プラネタリウム館を建設。老朽化により2018年3月31日廃止。

兵庫県

• 津名郡津名町（現・淡路市） - 1億円を担保として、三菱マテリアルから金塊をレンタル。当時の金相場の1億円分、62.696キログラムを「触れる金塊」として静の里公園内に展示した。2010年（平成22年）5月15日、金相場の高騰に伴い、金塊を三菱マテリアルに返却、淡路市に1億円が返還された。

詳細は「1億円金塊」を参照

• 小野市 - 小野市立ひまわりの丘公園を整備。
• 佐用郡上月町（現・佐用町） - 全長97メートル、高低差30メートルの滑り台「ビッグスライダー」を笹ケ丘公園に設置。

中国地方

鳥取県

• 東伯郡東郷町（現・湯梨浜町） - 羽衣石城模擬天守の建設。

島根県

購入した雪舟筆『益田兼堯像』（益田市）

• 飯石郡掛合町（現・雲南市） - 道の駅のモデルとなる複合施設「掛合の里」を国道沿いに整備。掛合町は竹下登の出身地である。
• 邇摩郡仁摩町（現・大田市） - 一年計砂時計「砂暦」の製作。合わせて仁摩サンドミュージアムを開館。
• 益田市 - 雪舟筆『益田兼堯像』を購入。合わせて益田市立雪舟の郷記念館を開館。

四国地方

大三島の鶴姫公園に立つ鶴姫（左）と越智安成（右）の像。

香川県

• 仲多度郡多度津町 - 桃陵公園のローラー式滑り台と関連施設を建設したが、滑り台は2010年（平成22年）に取り壊した。

• 小豆郡内海町(現・小豆島町) – 寒霞渓にある一億円トイレを建設。

愛媛県

• 上浮穴郡久万町（現・久万高原町） - 林業の担い手の確保と育成のため、1990年（平成2年）に第三セクター方式で林業会社「株式会社いぶき」を設立。
• 越智郡大三島町（現・今治市） - 「国宝とロマンの島」をキャッチフレーズに町のイメージ形成をはかり、1990年に大三島ゆかりの「鶴姫伝説」に登場する鶴姫の銅像などを公園に設置した。

高知県

• 高岡郡中土佐町 - 純金のカツオ像。のちに県に売却後、盗まれて溶かされた。
• 安芸郡北川村 - 住民のアンケートを行った結果、一番意見の多かった中岡慎太郎の歴史記念館（中岡慎太郎館）を建設。

徳島県

• 阿南市 - 那賀川町立歴史民俗資料館（現阿南市立阿波公方・民俗資料館）を建設。

九州地方

福岡県

田主丸駅（旧・田主丸町、現・久留米市）

筑後地方では、教育基金や人材育成の補助金に用いた自治体が多かった。

• 大牟田市 - わくわくシティ基金。
• 久留米市 - ふるさと文化創生基金。
• 筑後市 - 子どもたちの交流事業。
• 小郡市 - 西鉄小郡駅前に「きらめきの塔」を設置、七夕の里づくり基金。
• 柳川市 - 堀割整備向けのあめんぼシティ基金。
• 大川市 - 古賀メロディーとインテリアのまちづくり基金。
• 八女市 - 磐井の墓である岩戸山古墳に因み、磐井を主人公としたアニメーション映画『筑紫の磐井　大和政権に挑戦した古代九州の雄』を作成。
• 三井郡北野町（現・久留米市） - コスモスパークや街道の整備。
• 三井郡大刀洗町 - 町内に施設や地区の案内板を整備。
• 三潴郡城島町（現・久留米市） - ふるさと文庫の設置、町のイメージソングの制作。
• 三潴郡三潴町（現・久留米市） - 人材育成。
• 三潴郡大木町 - ひしのみ国際交流センターの設立。
• 山門郡三橋町（現・柳川市） - 産業文化振興基金（水イベント実施、嘉門達夫コンサート）。
• 山門郡大和町（現・柳川市） - 景観ウォッチング事業、海外研修補助金。
• 山門郡山川町（現・みやま市） - アスレチックやパラグライダー場の整備。
• 山門郡瀬高町（現・みやま市） - 清水山シンボルロードの整備、卑弥呼の里整備基金。
• 三池郡高田町（現・みやま市） - 人材育成基金。
• 浮羽郡田主丸町（現・久留米市） - 河童の伝承に因み、田主丸駅の駅舎を河童の形に改装。
• 浮羽郡吉井町（現・うきは市） - 個性のあるまちづくり補助金。
• 浮羽郡浮羽町（現・うきは市） - 人材育成研修費補助金。
• 八女郡星野村（現・八女市） - 星空の美しさと八女茶の産地であることを生かすため、星の文化館と茶の文化館を整備。
• 八女郡矢部村（現・八女市） - 秘境杣の里を整備。
• 八女郡上陽町（現・八女市） - 町内にオフトーク通信網を整備。
• 八女郡黒木町（現・八女市） - ふるさと創生基金、藤棚の設置。
• 八女郡立花町（現・八女市） - 2019年（平成31年）3月の段階で使途不明となっている。
• 八女郡広川町 - 小学生をヘリコプターに載せる空中散歩。

佐賀県

• 佐賀郡諸富町（現・佐賀市） - 佐賀線跡を活用し、サイクリングロードである「徐福サイクルロード」を整備。
• 神埼郡脊振村（現・神埼市） - 過疎対策として「百円宅地」事業を行い、200人の人口増につなげた。

長崎県

• 西彼杵郡長与町 - 中尾城公園（吉無田郷）のスパイラルスライダーと関連施設の整備資金の一部。

熊本県

• 阿蘇郡久木野村（現・南阿蘇村） - 1990年、久木野温泉センター木の香湯を開業。2016年4月、熊本地震発生により被災。休業中。

大分県

各市町村で一村一品運動に使用する例が相次いだ。

• 県内の各市町村 - 県内どこからでも市内電話料金で地場パソコン通信のコアラに接続できる通信網「豊の国ネットワーク」を整備。
• 竹田市 - 温泉を掘削したところ、水が湧き出したため「水の駅おづる」として整備。
• 日田郡中津江村（現・日田市） - 純金の雌雄の鯛を製作。雄は2006年（平成18年）に盗難にあったが、雌は2012年（平成24年）に雌雄の購入額を上回る売価で売却。

宮崎県

たちばな天文台（旧・高崎町、現・都城市）

• 北諸県郡高崎町（現・都城市） - たちばな天文台を建設。

鹿児島県

• 加世田市（現・南さつま市） - 全額基金に積み立てられた。

沖縄県

• 島尻郡南大東村 - 星野洞（鍾乳洞）の観光事業整備工事に充当。
• 宮古郡伊良部町（現・宮古島市） - 平成の森公園を整備。
• 国頭郡今帰仁村 - 老朽化した保存機のC57形 87号機を修復。

関連書籍

• 外山操とグループ21『おらが村の一億円は何に化けたか—笑撃の“ふるさと創生”使いみち白書』雄鶏社、1993年。ISBN 4277880053
• 『夢見る黄金地球儀』 海堂尊（2007年、東京創元社）ISBN 978-4-488-01745-3

外部リンク

• 平成の金余りでふるさと創生1億円 - NHK放送史