歳出(さいしゅつ、: government spending)とは、会計年度における中央政府・地方政府・地方自治体等(公共部門)の支出をいう。近代的な官庁会計制度は、その会計年度の歳出は、当該年度の歳入をもってまかなうという会計年度独立の原則を基本としており、ゆえに会計年度ごとに重視され、1会計年度内の支出を歳出と呼んでいる。

目次

概要編集

歳出は、毎年度内に公共部門が行う一切の会計支出をいうので、一年間の公共支出の多種多様なものが含まれる。例えば、社会保障社会福祉公共事業教育軍事、公務員の人件費、公債の償還費(国債費)などがある。歳出は、財政政策を実現するための不可欠な要素であり、その配分をめぐって複数の利益集団(私企業、地域など)の間で競争・紛争が起こることも多い。

会計年度独立の原則の下では、歳出は歳入の範囲内で行うという制約を受ける。また、ほとんどの近代国家においては、総計予算主義(歳入歳出の一切は必ず予算に計上すること)の原則を採用しており、かつ予算議会の議決を経ることが要件とされているため、歳出の執行は予算及び議会という非常に強い制約の下に置かれている。そのため、国民・住民の要求に即時対応できない側面も持っている。

会計年度独立の原則のため、歳入と同様、歳出もその所属すべき会計年度が非常に重要な問題とされている。支出の原因が発生した時点を重視する発生主義(予算主義)と、支出自体が完了した時点を重視する形式主義(現金主義・決算主義)との2種類の考え方が存在している。実務上は、いずれか一方のみに依存することは考えにくく、日本では状況に応じて折衷的な運用がなされている。

歳出の種類編集

政府最終消費支出編集

コミュニティを構成する個人・集団のニーズを満たすために、政府が直ちに使用する物品・サービスを購入する行為は、政府最終消費支出 (government final consumption expenditure) と呼ばれる。政府会計では、"use of income account"にて勘定され、コミュニティの個人の需要(個人消費)や集団の需要を直接満たすための物品・サービスの購入となる。

公的固定資本形成編集

移転支出編集

商品やサービスの購入を伴わず、金銭の移転のみが発生するだけの支出(社会保障支出など)は、移転支出 (transfer payment) と呼ばれる。これらの支出は商品やサービスを消費したり生産物を残したりしないので、網羅的であるとされる。言い換えるならば、移転支出とは商品やサービスを全くトレードしないものである[1]。例としては、福祉配当・社会保障・政府補助金などがある。

国際比較編集

GDPに占める割合編集

 
主要20カ国のGDPに占める政府支出割合
 
ヨーロッパの政府支出GDP比率
茶色 > 55%, 赤 50-55%, 橙 45-50%, 黄 40-45%, 緑 35-40%, 青 30-35%

各国のGDPに占める政府支出の割合を以下に示す(出典はヘリテージ財団ウォール・ストリート・ジャーナルによる2011 Index of Economic Freedom[2]。比較には税収を含む)。

 
2017年度の日本の歳出
国名 GDPに占める
税負担率(%)
GDPに占める
政府支出(%)
  アルバニア 24.3 32.3
  アルジェリア 8.0 35.4
  アンゴラ 6.1 41.6
  アルゼンチン 26.1 24.7
  アルメニア 16.8 21.8
  オーストラリア 30.8 34.3
  オーストリア 42.9 49.0
  アゼルバイジャン 17.7 31.1
  バハマ 16.8 20.9
  バーレーン 4.8 25.7
  バングラデシュ 8.8 15.9
  バルバドス 32.9 41.3
  ベラルーシ 30.4 49.6
  ベルギー 46.5 50.0
  ベリーズ 22.7 28.2
  ベナン 17.2 23.0
  ブータン 9.0 34.6
  ボリビア 28.5 34.8
  ボスニア・ヘルツェゴビナ 37.6 50.3
  ボツワナ 30.2 40.2
  ブラジル 34.4 41.0
  ブルガリア 33.3 37.3
  ブルキナファソ 12.1 21.6
  ビルマ 3.0 8.0
  ブルンジ 18.0 40.0
  カンボジア 10.5 13.9
  カメルーン 18.5 18.5
  カナダ 32.2 39.7
  カーボベルデ 20.6 31.1
  中央アフリカ共和国 7.9 15.5
  チャド 5.3 22.1
  チリ 18.6 21.1
  中国 18.0 20.8
  コロンビア 19.3 26.5
  コモロ 10.8 27.2
  コンゴ共和国 5.3 26.0
  コンゴ民主共和国 13.1 22.7
  コスタリカ 15.6 20.9
  コートジボワール 15.2 19.7
  クロアチア 23.3 40.7
  キューバ 41.2 78.1
  キプロス 39.2 42.6
  チェコ 36.2 42.9
  デンマーク 49.0 51.8
  ジブチ 22.7 40.6
  ドミニカ国 30.4 42.5
  ドミニカ共和国 15.0 19.1
  エクアドル 16.0 40.8
  エジプト 15.4 34.0
  エルサルバドル 13.0 20.0
  赤道ギニア 0.9 25.5
  エストニア 32.3 39.9
  エチオピア 9.9 19.4
  フィジー 21.1 25.0
  フィンランド 43.2 49.5
  フランス 44.6 52.8
  ガボン 9.9 20.1
  ガンビア 19.2 26.0
  ジョージア 24.9 36.4
  ドイツ 40.6 43.7
  ガーナ 20.6 42.4
  ギリシャ 35.1 46.8
  グアテマラ 11.3 13.7
  ギニア 14.7 17.4
  ギニアビサウ 10.2 38.8
  ガイアナ 20.2 48.6
  ハイチ 10.3 18.2
  ホンジュラス 16.3 21.8
  香港 13.0 18.6
  ハンガリー 40.5 49.2
  アイスランド 40.1 57.8
  インド 18.6 27.2
  インドネシア 13.3 19.2
  イラン 6.1 28.3
  アイルランド 30.8 42.0
  イスラエル 33.5 42.9
  イタリア 43.1 48.8
  ジャマイカ 26.0 34.3
  日本 28.3 37.1
  ヨルダン 18.3 36.1
  カザフスタン 27.7 26.8
  ケニア 20.9 30.1
  キリバス[3] 39.0 114.6
  クウェート 1.5 31.8
  キルギス 23.3 29.3
  ラオス 12.5 18.2
  ラトビア 29.1 38.5
  レバノン 16.6 34.2
  レソト 63.1 51.2
  リベリア 28.6 33.4
  リビア 3.4 43.0
  リトアニア 30.6 37.4
  ルクセンブルク 36.5 37.2
  マカオ 25.9 14.9
  マケドニア共和国 28.3 34.5
  マダガスカル 12.9 18.5
  マラウイ 16.5 38.0
  マレーシア 15.3 26.3
  モルディブ 21.0 63.1
  マリ 15.0 21.2
  マルタ 36.0 44.8
  モーリタニア 13.4 29.5
  モーリシャス 19.0 25.8
  メキシコ 8.2 23.7
  ミクロネシア連邦 11.5 62.3
  モルドバ 33.4 41.6
  モンゴル 30.8 41.0
  モンテネグロ 30.0 48.8
  モロッコ 26.9 29.1
  モザンビーク 14.2 28.0
  ナミビア 24.8 29.0
  オランダ 39.8 45.9
  ネパール 10.4 19.7
  ニュージーランド 34.5 41.1
  ニカラグア 18.0 25.0
  ニジェール 11.4 23.8
  ナイジェリア 5.9 30.0
  ノルウェー 42.1 40.2
  オマーン 3.0 32.6
  パキスタン 10.2 19.3
  パナマ 10.6 19.5
  パプアニューギニア 26.6 35.0
  パラグアイ 11.8 14.8
  ペルー 16.0 17.3
  フィリピン 14.1 17.3
  ポーランド 34.9 43.3
  ポルトガル 37.7 46.1
  カタール 4.9 27.0
  ルーマニア 28.5 37.6
  ロシア 34.1 34.1
  ルワンダ 13.5 26.7
  セントルシア 27.5 30.9
  セントビンセント・グレナディーン 25.6 34.1
  サモア 23.0 32.7
  サントメ・プリンシペ 16.1 32.9
  サウジアラビア 6.6 29.1
  セネガル 18.3 26.6
  セルビア 36.3 44.0
  セーシェル 28.1 39.8
  シエラレオネ 10.8 21.0
  シンガポール 14.2 17.0
  スロバキア 29.3 34.8
  スロベニア 37.6 44.3
  ソロモン諸島 24.1 47.3
  南アフリカ 25.7 27.4
  韓国 26.6 30.0
  スペイン 33.9 41.1
  スリランカ 13.3 22.6
  スリナム 21.1 25.6
  スワジランド 36.0 33.7
  スウェーデン 47.9 52.5
  スイス 29.4 32.0
  シリア 10.2 22.1
  台湾 12.9 18.5
  タジキスタン 18.7 27.5
  タンザニア 14.8 25.5
  タイ 16.0 17.7
  東ティモール[4][5][6] 24.6 97.0
  トーゴ 16.3 19.5
  トンガ 25.7 29.9
  トリニダード・トバゴ 19.4 28.4
  チュニジア 22.4 27.3
  トルコ 23.5 23.4
  トルクメニスタン 21.8 12.3
  ウガンダ 11.9 17.8
  ウクライナ 37.7 47.3
  アラブ首長国連邦 1.8 26.4
  イギリス 38.9 47.3
  アメリカ 26.9 38.9
  ウルグアイ 17.9 28.0
  ウズベキスタン 19.6 31.1
  バヌアツ 19.7 26.4
  ベネズエラ 13.6 34.0
  ベトナム 23.6 28.8
  イエメン 7.3 43.0
  ザンビア 17.5 24.6
  ジンバブエ 31.7 97.8

実務編集

日本では、歳出を執行するためにまず、支出負担行為という手続きが必要となる。支出負担行為は、支出の原因となるものを指し、例えば契約や補助金の交付決定などがある。支出負担行為を行った後、契約の履行が完了するなどして、支出すべき時期が到来し、相手方から請求があった時は支出命令による支出を行うこととなる。その際、支出が支出命令どおり適正に執行されているか審査する支出審査を行うこととされている。

本来、歳出は当該会計年度に全て執行することが原則であるが、大規模な公共工事などの場合、かえって非効率となることもある。そのため、日本では、明許繰越、債務負担行為、継続費など複数会計年度にわたる例外も設けられている。

脚注編集

  1. ^ Bishop, Matthew (2012年). “Economics A-Z terms beginning with T;transfer”. The Economist. 2012年7月11日閲覧。 “Payments that are made without any good or service being received in return. Much PUBLIC SPENDING goes on transfers, such as pensions and WELFARE benefits. Private-sector transfers include charitable donations and prizes to lottery winners.”
  2. ^ 2011 Index of Economic Freedom
  3. ^ An offshore investment fund underwrites government spending. For more information see: Kiribati information on economic freedom. Facts, data, analysis, charts and more. Heritage Foundation.
  4. ^ Offshore petroleum projects are sources of tax revenue. For more information see: Timor-Leste information on economic freedom. Facts, data, analysis, charts and more. Heritage Foundation.
  5. ^ http://www.gov.east-timor.org/old/fbea/wage_income_tax.php
  6. ^ http://siakhenn.tripod.com/capita.html

関連項目編集