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'''守護使不入'''（しゅごしふにゅう）とは、[[鎌倉時代]]・[[室町時代]]において[[幕府]]が[[守護]]やその役人に対して犯罪者追跡や徴税のために、幕府によって設定された特定の[[公領]]や[[荘園]]などに立ち入る事を禁じたこと。[[戦国時代_(日本)|戦国時代]]には幕府による権限は否定され、代わりに[[戦国大名]]が守護・[[国主]]の権限の一環としてこれを付与するようになった。'''守護不入'''（しゅごふにゅう）とも。

 

本来、守護には[[大犯三箇条]]の義務遂行のため、本人あるいはその代理である役人・使者の国内の公領・荘園への立ち入る権利が認められていたが、[[鎌倉幕府]]は[[国司]]や[[領家]]・[[本所]]（[[権門]]）との対立を回避するために、国司や領家・本所が守護による干渉を受けない特例地域を設ける事を承認していた。これは[[御成敗式目]]によって一層明確化され、不入地に犯罪者などが逃げ込んだ場合でもその追捕は国司・領家によって行われ、不入地の境界線で守護側に引き渡すと言う原則が成立した。

 

[[室町幕府]]においては、守護（[[守護大名]]）に対して、既存の大犯三箇条に加えて、[[苅田狼藉]][[検断]]、[[使節遵行権]]、[[段銭]]徴収権などの広範な権利が付与されていたが、幕府[[御家人]]（狭義では[[征夷大将軍|将軍]][[近習]]及び[[奉公衆]]・[[奉行衆]]、広義では[[五山]]などの寺社や[[武家伝奏]]などの公家など将軍に随従していた非[[武家]]権門なども含む。この場合は後者）は、[[足利将軍家]]の威光を背景に守護使不入の特権を得て、守護からの段銭徴収を拒絶し幕府からの段銭要求に対しても幕府への直接納付（[[京納]]）が認められて守護からの加重徴収の危険を免れる事を可能とした。

 

これによって一見すると守護大名の領域に[[治外法権]]地域が生まれる事になり、室町幕府の支配系統に障害が生じたかのように見られるが、実態はそれとは反対で[[守護領国制]]の強化によって守護大名による領国[[一円支配]]を阻止してその勢力拡大を抑制するとともに、特権を受けた御家人層は幕府権力への依存を強めてこの権利を維持しようと図り、幕府にとっては守護大名に対抗するための政治的・経済的・軍事的な基盤を支える支持の形成に効果があった。

 

だが、[[戦国時代_(日本)|戦国時代]]に入り、幕府の権威は低下して[[下剋上]]によって幕府の力に依存せずに自力で領国を形成した[[戦国大名]]達はこの特権を否定し始めるとともに、自らの権限としてこれを付与あるいは剥奪を行うようになっていった。更に幕府によって出された守護使不入の規定に従ってきた[[守護大名]]の中からも領国の維持を名目に幕府による守護使不入の権利を公然と否定する措置を取るようになった。[[明応]]7年（[[1498年]]）、[[越後国|越後]]守護[[上杉房能]]は、越後国内において守護使不入の主張を認めない事を宣言し、[[永正]]年間には[[駿河国|駿河]]守護[[今川氏親]]が幕府の許可を得ずに[[遠江国|遠江]]守護[[斯波氏]]を追って同国を支配して守護使不入地に対しても[[検地]]を行った。その後、その子・[[今川義元|義元]]は、[[天文_(日本)|天文]]22年（[[1552年]]）の[[分国法]]「[[今川仮名目録追加]]」において現在の今川領国の秩序維持を行っているのは足利将軍家ではなく[[今川氏]]そのものであることを理由に、幕府権力による守護使不入地を全面否定したのである。これは、今川氏は既に室町幕府の権威によって領国を統治する守護大名ではなく、自らの実力によって領国を統治する戦国大名であることを明確に宣言したものでもあった。