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[[1975年]]（昭和50年）[[3月10日]]に[[山陽新幹線]]の[[岡山駅]]～[[博多駅]]間が開業し、国鉄の東京以西における輸送改善は一段落したが、その一方で累積赤字は深刻なものとなっていった。この状況を打開するため国鉄は[[合理化]]に着手しようとしたが、この頃国鉄内部の労使関係は極度に悪化し、本社が一つの施策を行おうとする際も、その都度各[[労働組合]]に対して了承を取らねばならなかった。
1975年（昭和50年）11月には[[国鉄労働組合|国労]]・[[国鉄動力車労働組合|動労]]などによる8日間のストライキが行われ、国鉄に対する国民の信用やイメージも大きく損なわれた。国鉄はやむなく運賃・料金の値上げによって収支の改善を図ろうと1975年（昭和50年）[[11月20日]]に料金を平均32%値上げ（[[グリーン車]]は92%値上げ）し、更に翌[[1976年]]（昭和51年）[[11月6日]]には運賃・料金の50%値上げに踏み切った。短期間に2度の極端な値上げを行ったことで、国鉄は利用客を急速に失う結果となった。従来、グリーン車や[[A寝台]]などは常に利用客で賑わっていたが、値上げ
またこの頃は日本経済も[[オイルショック]]などの影響で[[高度経済成長]]から安定成長に移行していた時期でもあり、[[原油価格]]の値上げで世界的不況にもなっていたため、国民からの反発をいっそう強めた。そんな状況下でも国鉄は収支改善のため運賃・料金の値上げを行わざるを得ず、1978年（昭和53年）から[[民営化]]直前の[[1986年]]（昭和61年）まで、[[1983年]]（昭和58年）を除き毎年のように運賃や料金の値上げが実施された。
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