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研究者によっては、[[春秋戦国]]期に相邦の権威が高まり、君主権を干犯しかねない状況が相次いだので、副宰相というべき「[[丞相]]」が設けられ、これが宰相を指すことになっていったという研究者もいるが、詳細は不明である。
 
相国として初めてこの職に就いたのが高祖の功臣の筆頭とされた[[蕭何]]であり、次いで就任したのが、蕭何に次ぐ功臣とされた[[曹参]]であったことから、相国職はこの二人に匹敵するだけの功績のあるものしか就任出来ない、否この二人だけのものである、とする考えが、ある種の不文律として漢代を通じて存在することとなった。その為、[[呂雉]]の甥で後事を託された[[呂産]]を例外とすれば、[[後漢]]の末に[[董卓]]が相国に就任するまでは、ある種の永久欠番のようなものとなっていた。つまり、相国の名称がこの二人の代名詞となっていたのである。[[史記]]に於いて、蕭何と曹参それぞれの伝記が「[[蕭相国世家]]」、「[[曹相国世家]]」と呼称されているのはこのことによる。
 
この職は日本にも[[律令制度]]やそれに伴う文物とともに輸入され、日本の律令制度下に於ける筆頭宰相職である[[太政大臣]]の唐風名称となった。そして、中国に於ける相国と同様に、太政大臣職は適任者がいなければ空席とすることとなったのである。