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'''意見十二箇条'''(いけんじゅうにかじょう)とは[[平安時代]]中期の学者[[三善清行]]が、[[延喜]]14年([[914年]][[醍醐天皇]]に提出した政治意見書である。'''三善清行意見封事十二箇条'''、'''意見封事十二箇条'''とも呼ばれる。
 
== 提出までの経緯 ==
===当時の土地状況===
三善清行がこの意見書を提出した10世紀前半、日本の土地状況は悲惨なものであった。'''偽籍'''が横行したため、女性と偽った[[口分田]]所有者が増え租の収入は減少していた。更に[[浮浪・逃亡]]により持ち主不在になった土地は寺社や有力貴族の[[荘園]]、[[公領 (日本)|荘園]]と化し、中央財源減少に拍車をかけていた。そのため、班田収受は延喜2年([[902年]]を最後にして行なわれなくなり、同年に醍醐天皇自身は荘園整理を行なうものの、成果を挙げられなかった。
 
===意見十二箇条の提出===
 
その中で彼は上記のような土地問題を、更にはそれらが地方政治を乱していると指摘している。そして、対策として諸国の人口状況もう一度調査して、正確に口分田を与える。余った土地は[[国司]]から取り上げ、政府の土地にする。その土地を[[賃租]]し、地子(賃租の利益)を今まで持ち主不在であった土地の租税分に充てることで、中央財源の不足を補うべきと主張した。
 
== 提出の結果 ==
 
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[[Category:平安時代]]
[[Category:914年]]
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