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[[新潟県]][[栃尾市]](現・[[長岡市]])出身。[[東京都立目黒高等学校]]、[[拓殖大学]][[政治経済学部|政経学部]]卒業。[[中曽根康弘]]の秘書を経て、[[1976年]](昭和51年)の[[第34回衆議院議員総選挙]]に、[[新潟県第3区 (中選挙区)|旧新潟3区]]から出馬し初当選。[[内閣官房副長官]]、[[郵政大臣]]などを歴任{{要出典|date=2015年12月}}。
 
[[1993年]](平成5年)の総選挙では新党ブームのあおりを受けて落選。[[1996年]](平成8年)の選挙には[[無所属]]で出馬するも、再び落選。その後、自民党を離党し、翌[[1997年]](平成9年)に[[新進党]]へ入党。
 
[[1998年]](平成10年)、[[第18回参議院議員通常選挙]]に[[自由党_(日本_1998-2003)|自由党]]公認で出馬し、比例名簿4位で当選、参議院議員に鞍替えした{{要出典|date=2015年12月}}
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[[2008年]](平成20年)[[8月28日]]に民主党を離党すると発表。改革クラブを結成、代表就任。[[2010年]](平成22年)[[4月23日]]に改革クラブは党名を[[新党改革]]に変更し、自身は最高顧問に就任した。2010年(平成22年)7月の[[第22回参議院議員通常選挙]]へは出馬せず、政界引退。
 
2010年(平成22年)秋の叙勲において[[旭日大綬章]]を受章。[[2012年]](平成24年)3月、日本ミャンマー協会の会長に就任{{要出典|date=2015年12月}}
 
== 政策 ==