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[[杵島郡]][[若木村]]（後の[[武雄市]]若木町）に4人兄弟の次男として生まれた。松尾家は代々庄屋を務める旧家であり、靜麿の祖父・[[松尾安兵衛|安兵衛]]は土木建築業・松尾組（現、[[松尾建設]]）を創業、更に佐賀県内の各種企業の経営に参画するなど地元財界にて重きを成した。
旧制佐賀中学（現、[[佐賀県立佐賀西高等学校]]）、旧制佐賀高校（現、[[佐賀大学]]）を経て、[[九州帝国大学]]工学部機械工学科を卒業後、[[東京瓦斯電気工業]]に入社し、航空エンジンの設計を担当、生涯を空一筋にかける道を歩み始めた。その後、[[逓信省]]に入省。逓信省航空局に入り、1930年（昭和5年）[[朝鮮総督府]]航空官をはじめに、[[蔚山飛行場 (初代)|蔚山飛行場]]長、[[大邱飛行場]]長、[[大阪飛行場]]長、[[航空局]]第二部補給課長、同局乗員部第一養成課長などを歴任。
第二次世界大戦後、[[連合国軍最高司令官総司令部]](GHQ)の航空禁止令により航空局は解散、飛行機は破棄・焼却され、軍用機は勿論、民間機も全ての活動が禁止され、航空事業は全面的に停滞した。まさに模型飛行機すらも飛ばすことができず、日本の空を飛ぶのは外国の飛行機だけという有様となった。この状況の中で、松尾は初代の逓信省航空保安部長、さらに戦後の省庁再編で初代の[[電気通信省]][[航空保安庁]]長官として、GHQと粘り強い交渉を重ね、ついに1951年（昭和26年）1月、日本人の会社が航空事業を営むことの承認を勝ち得た。
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