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=== 見積書の後日作成と改竄 ===
市職員が見積書がない事を隠す為に業者に指示して見積書を後から作らせ、日付けを改竄していた事が2018年12月の市議会で明らかとなった。見積書は「(仮称)小牧市こども未来館」の設計委託に関するもので、市は2018年4月に株式会社アール・アイ・エーと基本設計と実務設計に関する業務委託契約を交わしたが、6月に市民からその契約に関する書類の情報公開請求がなされた。その際本来契約時に提出が義務付けられてる見積書が提出されていなかった為、市職員がその事を隠す為にアール・アイ・エー社に見積書の制作を指示。書類を作らせた上で、日付けを契約日の4月に改竄した書類を作成して7月に請求した市民に提出していた。また基本設計と実務設計の内訳は、アール・アイ・エー社がこの見積書の作成時に合計金額を4対6の割合いにして作成したものだった。これに対し山下市長は「不適切な事務処理があった」と陳謝。一方改ざん指示に関しては改ざん自体を知らなかったとして、自身の指示を否定した。また伊木・江口両副市長も同じく知らなかったと改ざんの指示を否定した<ref name=":26">[http://komaki.gijiroku.com/voices2/minutes.html?KEY=&EXCT=&CONF=&PRSN=&YEAR=&FINO=2693&HUID=120963 平成30年第4回小牧市議会定例会]</ref>。なお問題の見積書は情報公開請求を行った市民団体が同年12月にネットで公開している<ref name=":27">{{Cite web|title=小牧市の改ざん文書はこれだ ‼|url=https://komakilivable.hatenablog.com/entry/2018/12/14/113718|website=小牧市政をかえる会|date=1544755038|accessdate=2019-02-24|language=ja|last=komakilivable}}</ref>。
 
=== 年表 ===
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**12月11日 - 山下市長が住民投票条例制定に反対する意見書を付けて議案を議会に提出<ref name=":21">{{Cite news|title=住民投票条例案 意見陳述 小牧市会「こども未来館」巡り - 読売新聞|date=2018-12-12}}</ref><ref name=":22">{{Cite web|url=http://news16243570.html/|title=「こども未来館」の住民投票条例議案提出、市長は反対 愛知・小牧市|NNNニュース|accessdate=2018-12-12|last=日本テレビ放送網株式会社|website=日テレNEWS24|language=ja}}</ref>。
**12月13日 - 市職員が見積書がない事を隠す為アール・アイ・エーに作成を指示し、日付を改竄した見積書を市民の情報公開請求で提出していた事が発覚<ref name=":26" />。
**12月14日 - 市民団体「小牧市政をかえる会」が日付が改ざんされた見積書をネットで公開<ref name=":27" />。
**12月21日 - 市議会本会議で住民投票条例が反対多数で否決<ref name=":24" />。
**12月25日 - 市が第三者委員会の委員を発表<ref name=":25" />。