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[[File:Remains of Xiaolin 31aug09.jpg|right|thumb|200px|集落全体が壊滅した高雄
[[File:Flag of the ROC at half staff in Presidential Building tower 20090824.jpg|thumb|半旗を掲げる総統府]]
'''八八水害'''（はちはちすいがい）とは、[[2009年]][[8月6日]]から[[8月10日]]にかけて[[台湾]]の中南部および南東部で発生した[[水害]]である。台湾では一般的に'''八八水災'''と呼ばれ、また、被害をもたらした[[台風]]のアジア名、[[平成21年台風第8号|モーラコット]]から'''莫拉克風災'''とも呼ばれているが、日本語文献ではしばしば「八八水害」と表記される<ref>[http://ci.nii.ac.jp/search?q=%E5%85%AB%E5%85%AB%E6%B0%B4&range=0&count=200&sortorder=2&type=0 CiNii検索]</ref>ことから、本項ではこれに倣う。
台湾では[[1959年]]の[[八七水災]]以降で最も被害の大きな水害となり、台湾各地で[[洪水]]、[[土砂災害]]を引き起こした。南部の[[高雄県]]甲仙郷（現在の[[高雄市]][[甲仙区]]）では、[[小林里|小林村]]という集落が土砂災害により壊滅的打撃を受け、474人が[[生き埋め]]となった。
中華民国政府の統計によれば、台湾全土で681人が死亡したほか18人が行方不明となり<ref>{{Cite web |date=2013-02-27 |url=http://morakotdatabase.nstm.gov.tw/88flood.www.gov.tw/work.html |title={{Lang|zh|統計概覽}} |publisher=行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會 |language=中国語 |accessdate=2017-08-05}}</ref>、[[行政院]]は犠牲者に弔意を表すため[[8月22日]]から[[8月24日|24日]]まで[[半旗]]を掲揚した<ref>{{cite news |title={{Lang|zh|台湾将为台风死者哀悼三天}} |url=http://news.bbc.co.uk/chinese/simp/hi/newsid_8210000/newsid_8211200/8211210.stm |newspaper=BBC 中文网 |date=2009-08-20 |accessdate=2010-12-16 |language=中国語}}</ref>。また、政府の救援対応が不充分であるとの批判が広がり、[[馬英九]][[中華民国総統|総統]]率いる[[中国国民党]]政権に対する評価が急降下し<ref name="nownews0819">{{cite news |title={{Lang|zh|八八究責／民調慘兮兮 馬施政滿意度僅剩16趴}} |url=http://www.nownews.com/2009/08/19/91-2494289.htm |newspaper=東森新聞 |date=2009-08-19 |accessdate=2010-12-16 |language=中国語 }}</ref>、政治的責任の追及を受けた[[劉兆玄]][[行政院長]]が同年[[9月]]に辞意を表明するに至った。
以下、地名表記は2009年8月当時のものを用いる。
== 概要 ==
[[File:Morakat 2009 track.png|thumb|モーラコット台風の軌跡]]
[[File:Typhoon Morakot Aug 7 2009.jpg|thumb|2009年8月7日のモーラコット台風の衛星写真]]
=== 時系列 ===
日付はいずれも台湾標準時（[[UTC+8]]）。
* 2009年8月
** 3日：台湾南東方で台風が発生<ref>{{Cite web |url=http://agora.ex.nii.ac.jp/digital-typhoon/summary/wnp/s/200908.html.ja |title=デジタル台風：台風200908号 (MORAKOT) |publisher=国立情報学研究所 |language=日本語 |accessdate=2011-01-11 }}</ref>。
** 5日：[[中央気象局]]、台風警報を発表。ランクを「中度台風」とした<ref group="注釈">台湾における台風の強さの分類は「軽度台風」「中度台風」「強烈台風」に分けられ、「中度台風」は最大風速が32.7m/s～50.9m/sの強さの台風。日本の[[気象庁]]の[[台風#台風の階級|分類]]では「強い」または「非常に強い」に相当する。</ref>。
** 6日：中央気象局、超大豪雨特報<ref group="注釈">当時の台湾における大雨警戒の警報は「大雨特報」「豪雨特報」「大豪雨特報」「超大豪雨特報」に分けられ、「超大豪雨特報」は今後24時間の雨量が350mm以上に達すると予想される場合に出されるものであった。</ref>を発表。
** 7日：台湾島内の全ての県市で業務、授業が停止。
** 8日：[[屏東県]]で水害が発生。
** 9日：高雄県甲仙郷小林村が[[土石流]]により埋没する。[[台東県]][[卑南郷]][[知本温泉]]ではホテルが倒壊する。
** 10日：[[嘉義県]][[阿里山郷]]で降り始めからの降雨量が3,000mmを突破する。
** 11日：[[アメリカ合衆国国務省]]は、[[アメリカ軍]]が待機していると声明を発表。
** 18日：馬英九総統が記者会見を実施。[[国家安全会議]]を開催。
=== モーラコット台風 ===
{{Main|平成21年台風第8号}}
モーラコット台風および[[南シナ海]]から吹き込む南西の風などの気象条件が災害発生の主な要因となった。[[8月2日]]、日本の気象庁は2009年に入って11個目の[[熱帯低気圧]]が発生したと発表した。翌[[8月3日]]、[[フィリピン大気地球物理天文局]]は、この熱帯低気圧をKikoと命名した。また[[合同台風警報センター]]はシリアルナンバーとして09Wを選定した。熱帯低気圧は[[フィリピン]]の北方約1,000kmの海上で台風に変わり、[[8月4日|4日]]から[[8月5日|5日]]にかけて西に進路を転回した。[[8月7日|7日]]には台湾東部の陸上を暴風域に入れながら速度を落とし、台湾時間の同日23時50分頃、中度台風の威力のまま[[花蓮市]]付近に上陸した。そのまま台湾を東から西へ横断し、[[8月8日|8日]]11時頃には勢力を軽度台風に弱め、同日14時頃に[[桃園県]]付近から[[台湾海峡]]へ抜けた。台湾本島の全域が台風の暴風域を外れたのは、[[8月9日|9日]]の18時半頃だった。9日16時20分には[[中国]][[福建省]][[霞浦県]]付近に上陸、勢力を次第に弱めて[[8月11日|11日]]早朝になって熱帯低気圧に変わった。
2009年夏、台湾では長期にわたって渇水が続いており、各地のダムでも水位が下がっていた。このため、モーラコット台風が台湾に接近した当初は、水不足解消を期待する報道がほとんどであった。しかし、台風によって予想をはるかに上回る雨量がもたらされ、各地に被害が相次ぐこととなった。台湾での主な影響としては、8月7日に[[金門県]]および[[連江県]]を除く全ての県と市で、業務と授業が停止になったほか<ref>{{cite news
|title={{Lang|zh|莫拉克／〈短訊〉莫拉克來襲 7日停班停課一覽表}} |url=http://www.tvbs.com.tw/news/news_list.asp?no=yu20090806165213 |newspaper=TVBS |date=2009-08-14 |accessdate=2011-05-23 |language=中国語}}</ref>、[[台湾証券取引所]]も取引を停止した。8日も[[台東県]]、[[花蓮県]]、金門県および[[澎湖県]]以外の県と市では引き続き業務と授業が停止し、台中以南の県と市、台東県および連江県では9日も終日停止したままになった。この間、台風によって大量の雨と強い風がもたらされ、多くの人命と財産が失われた。
== 被災状況 ==
{{Location map+|Taiwan|width=200|float=right|caption=被害の大きかった地域|places=
{{Location map~|Taiwan|lat_deg=23|lat_min=15|lon_deg=120|lon_min=41|position=right|background=|label=<small>[[#高雄
{{Location map~|Taiwan|lat_deg=23|lat_min=9|lon_deg=120|lon_min=38|position=left|background=|label=<small></small>}}
{{Location map~|Taiwan|lat_deg=23|lat_min=6|lon_deg=120|lon_min=41|position=right|background=|label=<small></small>}}
{{Location map~|Taiwan|lat_deg=22|lat_min=41|lon_deg=121|lon_min=1|position=right|background=|label=<small><br />[[#台東
{{Location map~|Taiwan|lat_deg=22|lat_min=37|lon_deg=121|lon_min=0|position=right|background=|label=<small></small>}}
{{Location map~|Taiwan|lat_deg=22|lat_min=25|lon_deg=120|lon_min=30|position=left|background=|label=<small>[[#屏東
{{Location map~|Taiwan|lat_deg=22|lat_min=24|lon_deg=120|lon_min=32|position=left|background=|label=<small></small>}}
}}
台湾南部を中心に大きな被害が発生した。中でも、高雄県の甲仙郷（小林村）、[[那瑪夏区|那瑪夏郷]]および[[六亀区|六亀郷]]（新開村落）、屏東県の[[林辺郷]]および[[佳冬郷]]、台東県の[[卑南郷]]（[[知本温泉]]地区）および[[太麻里郷]]などの被害は特に甚大であった。
台風によって観測史上最高の降雨を記録した屏東県では、台湾南部を横断する[[台湾鉄路管理局]][[南廻線]]が深刻な被害を受けた。多くの堤防が崩壊し、数メートルの深さで冠水し、復旧には多くの日数を要した。また、高雄県では、山間部の死傷者が多く、特に甲仙郷小林村では集落全体が土砂に埋まり、わずかな生存者を残し数百人が死亡する事態となった。このほか、[[台南県]]や[[南投県]]などにも大きな爪痕を残している。台南県では急激な増水によって各地に浸水が発生、南投県や台東県では、山崩れや土石流によって人家が流されたり交通が遮断されたりし、こうした映像がメディアを通じて伝えられ、多くの人の注目を集めた。
=== 屏東県 ===
[[ファイル:The ROC Army help to clean up in Chia-tung Pingtung after Typhoon Morakot-P1010264.JPG|thumb|屏東県佳冬郷で救援にあたる中華民国軍]]
屏東県は最も深刻な被害を受けた地域の一つであった。県内を流れる[[林辺渓]]の堤防が決壊し、林辺郷および佳冬郷の広い範囲にわたって浸水した。佳冬郷の一部では、2階建ての建物の高さまで浸水した。[[カン頂郷|崁頂郷]]、[[東港鎮]]、[[新園郷]]、[[南州郷]]および[[新ピ郷|新埤郷]]でも多くの地区で水に浸かり、北部の[[高樹郷]]では荖濃渓の堤防が100メートルにわたって破壊され、広い地域で浸水した。山間部では、[[霧台郷]]に至る省道[[台24線]]が途中の伊拉橋で寸断され、郷全体が孤立する事態となった。
[[経済部 (中華民国)|経済部]]水利署の統計によれば、この水害で記録された最大時間降水量は[[万巒郷]]の1時間135mmで、2日間の累積雨量の最高記録は[[三地門郷]]の2,500mmあまりであった。しかし、これらは標高の高い地域であったため、浸水被害は下流の沿岸部や低地部で発生した<ref>{{cite news |title={{Lang|zh|莫拉克南台灣發威 屏縣佳冬塭豐積水2樓高}} |url=http://news.rti.org.tw/index_newsContent.aspx?nid=210119 |newspaper=中央廣播電臺 |date=2009-08-08 |accessdate=2012-10-12 |language=中国語}}</ref>。
交通機関では、台鉄の[[屏東線]]に大きな打撃があり、当初の見込みでは復旧まで約6ヶ月を要するとされ、全線が復旧したのは同年12月であった。中でも、[[林辺駅]]は構内のレールが全て土砂に埋まってしまい、[[プラットホーム]]をつなぐ地下道も水没するほどであった<ref>{{cite news |title={{Lang|zh|林邊火車站污泥比車高 步步難行}} |url=http://news.ftv.com.tw/NewsContent.aspx?sno=2009812U26M1 |newspaper=民視 |date=2009-08-12 |accessdate=2012-10-12 |language=中国語}}</ref>。
=== 高雄県 ===
[[ファイル:980808typhoon.jpg|thumb|水が引いた後も泥が残る高雄県旗山鎮の道路]]
[[ファイル:那瑪夏鄉88水災後場景.JPG|thumb|土石流で大きな被害を受けた高雄県那瑪夏郷の建物]]
高雄県の山間部には累計2,500mm以上の降雨があり、約1年分の雨量が3日間に集中して降ったことになる。これにより、高雄県の平地部（[[鳳山区|鳳山市]]、[[大寮区|大寮郷]]、[[林園区|林園郷]]、[[岡山区|岡山鎮]]、[[茄テイ区|茄萣郷]]、[[湖内区|湖内郷]]、[[梓官区|梓官郷]]、[[橋頭区|橋頭郷]]、[[旗山区|旗山鎮]]、[[美濃区|美濃鎮]]などの一部地域）で浸水が発生し、山間部ではさらに土石流が生じた。山間部の六亀郷、甲仙郷、那瑪夏郷および[[桃源区|桃源郷]]では増水と土石流によって外界へと通じる道路が寸断され、多くの集落や観光地（不老温泉、茂林国家風景区、宝来温泉および六亀風景区など）が深刻な被害を受けた。被災地の中で最も住民の被害が発生した場所として、甲仙郷小林村、那瑪夏郷民族村、六亀郷新開などの集落があり、これらはほぼ壊滅に近い状態となった。小林村の隣の集落では、災害発生前に全戸が避難して無事だった。[[8月13日]]、[[行政院]]中央災害対応センターは、小林村の169戸398人が生き埋めになったと公表した。交通路が分断された集落は、8月末まで完全に孤立していた。
交通機関では、台風による降雨と河川の増水によって多くの橋梁が流され、省道[[台21線]]<ref group="注釈" name="PH21">2014年[[7月16日]]の行政院公告により、台21線の未開通部分が省道の路線指定から外され、南側の開通済区間は[[台29線]]に改められれいる。ここでは、八八水災発生時の「台21線」で記載する。</ref>、[[台20線]]、[[台27線]]がいずれも寸断された。また、高雄県林園郷と屏東県新園郷を結ぶ双園大橋が、[[高屏渓]]の洪水によって橋脚が断裂するという深刻な被害を受けたほか、茂林国家風景区にある大津大橋も崩落している。また、荖濃渓の堰の工事現場では、14人が行方不明になる事故が発生した。
=== 台南県 ===
[[ファイル:88 flood in siaying tainan.jpg|thumb|台南県下営郷で被災地の復旧にあたる中華民国軍]]
台南県では、住民から「過去70年間で最も深刻」と言われるほどの被害にみまわれた<ref>{{cite news |title={{Lang|zh|88水災／台南陷70年來最大水患 許添財也成受災戶}} |url=http://www.nownews.com/2009/08/09/11490-2489476.htm |newspaper=NOWnews |date=2009-08-09 |accessdate=2012-10-16 |language=中国語}}</ref>。[[曽文渓]]上流にある[[曽文ダム]]は、台風の前まで水不足であったにも関わらず、短時間のうちに急激に水量が増大した。8月8日22時には急遽放流せざるを得ない事態となり<ref>{{cite news |title={{Lang|zh|莫拉克颱風／曾文水庫晚上8點30分洩洪}} |url=http://www.nownews.com/2009/08/08/91-2489152.htm |newspaper=NOWnews
|date=2009-08-08 |accessdate=2012-10-16 |language=中国語}}</ref><ref>{{cite news |title={{Lang|zh|八八水災／曾文洩洪成箭靶 水利署：不洩洪29鄉鎮恐泡湯}} |url=http://www.nownews.com/2009/08/10/320-2489672.htm |newspaper=NOWnews |date=2009-08-10 |accessdate=2012-10-16 |language=中国語}}</ref>、24時間での排水量は5億立方メートルを超えた。これは曽文ダムの有効貯水容量の8割強にも及ぶ量であった。しかし、これによって下流では堤の決壊や深刻な浸水を招き、沿岸部を中心に[[官田区|官田郷]]、[[下営区|下営郷]]、[[学甲区|学甲鎮]]、[[麻豆区|麻豆鎮]]、[[大内区|大内郷]]、[[善化区|善化鎮]]、[[西港区|西港郷]]、[[安定区 (台南市)|安定郷]]および[[七股区|七股郷]]などに被害が及んだ。中でも麻豆鎮の小埤里や北勢里では建物の1階が水没するほどに達し、麻豆圓環でも膝まで水に浸かった。[[曽文渓]]沿いの善化鎮では堤防から溢水して浸水する地域があった。
=== 南投県 ===
[[File:88 flood at Provincial Highway No16.jpg|thumb|車両7台が転落した南投県の台16線]]
南投県内で最も累積降水量が多かったのは、[[信義郷]]の山間部であった。土石流の危険がある渓流および村落に対して出される紅色警戒{{Refnest|group="注釈"|台湾における土石流の警戒情報は、「黄色警戒」と「紅色警戒」の2種類がある。黄色警戒は、当該地域の予測雨量が土石流警戒基準値を超える時に発令される。紅色警戒は、当該地域の実際の降水量が土石流警戒基準値を超えた際に、[[行政院農業委員会]]水土保持局が速やかに発令することとなっている<ref>{{Cite web |url=https://246.swcb.gov.tw/v2016/Info/QA |title={{Lang|zh|土石流 Q & A}} |publisher=[[行政院農業委員会]]水土保持局 |language=中国語 |accessdate=2017-08-05 }}</ref>。}}は、南投県内では信義郷に集中した。信義郷内の[[陳有蘭渓]]と[[羅娜渓]]では、川沿いの地盤が崩壊し、道路の寸断や住宅の流失が相次いだ<ref>{{cite news |title={{Lang|zh|信義路斷 3千餘人受困山區}} |url=http://iservice.ltn.com.tw/2009/specials/Morakot/p1.php?no=326239 |newspaper=自由時報 |date=2009-08-11 |accessdate=2017-10-11 |language=中国語}}</ref>。また信義郷南西部の神木村では、隆華国民小学の校舎が川に対し30度も傾いて倒壊寸前となった<ref>{{cite news |title={{Lang|zh|危急！溪水淘空 隆華國小傾斜30度}} |url=https://news.tvbs.com.tw/local/140088 |newspaper=TVBS |date=2009-08-11 |accessdate=2017-10-11 |language=中国語}}</ref>。省道台21線は郷内の和社から神木にかけての区間で多数通行不能となった。
南投県の他の地域を見ると、[[台16線]]が県中部の[[集集鎮]]と[[水里郷]]との間で地盤から崩壊し、通行していた車両7台、15人が[[濁水渓]]に転落した。車両4台と4名の遺体は発見されたものの、11人が行方不明となっている。また、県北東部の[[仁愛郷]][[廬山温泉]]も深刻な被害を被り、多くの宿泊施設が浸水し、[[平成20年台風第13号|前年の台風]]で被害を受け、3月に再建されたばかりの廬山吊橋も再び損傷した。
=== 台東県 ===
[[File:Damaged Taimali stream Railway Bridge-P1010273.JPG|thumb|流失した台鉄南廻線の太麻里渓橋]]
台東県では、卑南郷の知本温泉地区、太麻里郷、[[金峰郷]]、[[達仁郷]]、[[大武郷]]など、県の南部に被害が集中した。一部の地域では多数の民家が損傷し、道路網や通信網が浸水によって寸断された。
知本温泉地区では、外部へと通じる道路が200mにわたって流失したほか、9日には、金帥温泉大飯店が知本渓の氾濫によって基礎がえぐられ、10秒もたたずに倒壊し、8階建てのうち3階分が流された<ref>{{cite news |title={{Lang|zh|莫拉克／〈快訊〉垮了！知本金帥飯店 橫躺溪谷}} |url=https://news.tvbs.com.tw/local/139854 |newspaper=TVBS |date=2009-08-09 |accessdate=2017-10-11 |language=中国語}}</ref><ref>{{cite video |date=2009-08-09 |title={{Lang|zh|金帥倒了！僅3小時又被大水沖成2截}} |url=https://www.youtube.com/watch?v=6kTx9QOtrQ0 |publisher=中時電子報 }}</ref>。また周辺の10以上の商店が洪水に飲み込まれている。このほか、県中西部の[[延平郷]]にある[[紅葉温泉 (台東県)|紅葉温泉]]も、[[鹿野渓]]の増水によって埋没してしまった。
温泉地以外では、台湾南東部の交通の要衝である太麻里郷が台東県で最も深刻な被害を受けた。台鉄南廻線は南太麻里橋など2橋が流され、路盤の流出範囲は約750mに及んだ。当初、最低3ヶ月とみられた復旧期間は、最終的には半年を要した。太麻里郷中部の泰和村では、[[太麻里渓]]の増水によって大半の地域が浸水した。
=== その他 ===
上記以外の県市でも様々な被害が発生した。台南県に隣接する[[台南市]]では、台南県ほどの深刻な被害が出なかったものの、多くの地域が浸水した。しかし、住民の避難が迅速に行われたほか、ポンプ場や排水施設が効果を発揮したため、台南市では大きな被害が発生しなかった<!-- 中文版（2017-07-31 10:27）では、8月14日時点での中央災害應變中心の資料を引いて「死傷者ゼロ」としているが、最終的には死者行方不明者10名であるので訳さず -->。
台湾南部に位置する嘉義県では、[[八掌渓]]および[[朴子渓]]で堤防が多数決壊し、県西部の[[朴子市]]では各地で浸水の被害が出た。また、[[東石郷]]、[[布袋鎮]]および[[義竹郷]]といった海岸沿いの低地でも浸水した箇所が多数みられ、外部に通じる道路が一時不通となった。このほか、嘉義地区で最も深刻な被害が生じた地域として、県北東部の阿里山郷、[[梅山郷]]のうち太和村、瑞峰村および瑞里村ならびに[[竹崎郷]]の奮起湖周辺があげられる。これらの地域では、外部に通じる橋や道路が各地で寸断され、住民の家屋も多数損傷した。なかでも[[阿里山森林鉄路]]は特に大きな被害を受け、復旧には少なくとも1年以上かかると見込まれた。
台湾中部においては、[[台中市]]で浸水が多発したものの大きな被害は出なかった。[[彰化県]]では、[[彰化市]]や沿岸部の[[大城郷]]と[[二林鎮]]の一部地域で浸水被害があったが幸いにも大規模な被害には至らなかった。
台湾北部では、干上がりかけていた[[桃園県]]の[[石門ダム]]が、3日連続の降雨によって245mの満水位に達したため、ダム本体の安全を考慮し、8月8日午前2時から[[放流 (ダム)|放水]]が行われた。このほか、台湾北部での被害は伝えられていない。
== 記録 ==
=== 降水量 ===
台風の影響を受け、8日から9日にかけて、台湾各地で記録的な降水があった。嘉義県、高雄県および屏東県の各県山間部にある自動雨量計測所（日本の[[アメダス]]に相当）では、8日の日降水量が1,000mmを超えた。[[気象台]]でも台南の台湾南区気象センターで8日の日降水量が523.5mm、[[玉山 (台湾)|玉山]]気象台で9日の日降水量が709.2mmを記録し、それぞれ過去最高を記録した{{Refnest|group="注釈"|それまでの台南の日降水量記録は、[[1956年]][[9月17日]]に記録した443.2mmで、[[昭和31年台風第13号|台風13号]]（国際名はFreda）によるもの<ref name="cwbranking">{{Cite web |url=http://www.cwb.gov.tw/V7/service/notice/download/publish_20150819143641.pdf |title={{Lang|zh|臺灣氣象觀測要素排序集}} |format=PDF |language=中国語 |publisher=[[交通部 (中華民国)|交通部]][[中央気象局]] |accessdate=2017-08-05}}</ref>。また、それまでの玉山の日降水量記録は、[[2006年]][[6月9日]]に記録した524.0mmで、[[梅雨#中国大陸部・台湾|梅雨前線]]によるもの<ref name="cwbranking" />。}}。また、阿里山気象台では8日の日降水量が1,161.5mm、9日は1,165.5mmと2日続けて1,000mmを超え、全気象台における日降水量記録を2日続けて更新した{{Refnest|group="注釈"|それまでの日降水量記録は、[[1987年]][[10月24日]]に台北市の[[竹子湖]]気象台で記録した1,135.5mmで、[[昭和62年台風第20号|台風20号]]（国際名はLynn）によるもの<ref name="cwbranking" />。}}。また屏東県三地門郷の尾寮山自動雨量計測所では、8日に1,403.0mmもの雨が降り、自動雨量計測所を含めた台湾での日降水量の過去最高記録を更新した{{Refnest|group="注釈"|それまでの日降水量記録は、[[1997年]][[8月29日]]に花蓮県[[秀林郷]]の布洛湾計測所で記録した1,222.5mmで、[[平成9年台風第16号|台風16号]]（国際名はAmber）によるもの<ref name="cwbranking" />。}}。
以下、台風の影響による降雨が始まった6日から10日までの5日間の累積降水量および各日の日降水量について、上位10地点を記載する。なお、地点名に特段の記載のない箇所は自動雨量計測所。
<div style="float:left; vertical-align:top; white-space:nowrap; margin-right:1em">
{| class="wikitable"
|+ 8月6日から10日の5日間累積降水量
!順位
!雨量
!観測地点
!所在地
|-
|1位
|3,004.5mm
|阿里山（気象台）
|嘉義県阿里山郷
|-
|2位
|2,908.5mm
|尾寮山
|屏東県三地門郷
|-
|3位
|2,844.5mm
|奮起湖
|嘉義県竹崎郷
|-
|4位
|2,820.0mm
|御油山
|高雄県桃源郷
|-
|5位
|2,734.0mm
|渓南
|高雄県桃源郷
|-
|6位
|2,687.0mm
|石磐龍
|嘉義県竹崎郷
|-
|7位
|2,683.5mm
|南天池
|高雄県桃源郷
|-
|8位
|2,472.5mm
|小関山
|高雄県桃源郷
|-
|9位
|2,395.5mm
|瀬頭
|嘉義県阿里山郷
|-
|10位
|2,353.0mm
|新発
|高雄県六亀郷
|}
</div><div style="float:left; vertical-align:top; white-space:nowrap; margin-right:1em">
{| class="wikitable"
|+ 8月6日の日降水量
!順位
!雨量
!観測地点
!所在地
|-
|1位
|322.5mm
|鳳美
|[[苗栗県]][[南庄郷]]
|-
|2位
|287.5mm
|泰安
|苗栗県[[泰安郷]]
|-
|3位
|260.5mm
|白蘭
|[[新竹県]][[五峰郷]]
|-
|4位
|259.0mm
|南鉱
|苗栗県南庄郷
|-
|5位
|213.0mm
|鳥嘴山
|新竹県[[尖石郷]]
|-
|6位
|203.0mm
|梅花
|新竹県尖石郷
|-
|7位
|195.0mm
|八卦
|苗栗県泰安郷
|-
| rowspan="2" |8位
| rowspan="2" |181.5mm
|馬都安
|苗栗県泰安郷
|-
|太閣南
|新竹県五峰郷
|-
|10位
|180.5mm
|南勢山
|苗栗県泰安郷
|}
</div><div style="float:left; vertical-align:top; white-space:nowrap; margin-right:1em">
{| class="wikitable"
|+ 8月7日の日降水量
!順位
!雨量
!観測地点
!所在地
|-
|1位
|1,003.5mm
|上徳文
|屏東県三地門郷
|-
|2位
|743.5mm
|尾寮山
|屏東県三地門郷
|-
|3位
|708.0mm
|大湖
|嘉義県[[番路郷]]
|-
|4位
|687.5mm
|牡丹
|屏東県[[牡丹郷]]
|-
|5位
|629.0mm
|太平山
|[[宜蘭県]][[大同郷]]
|-
|6位
|628.0mm
|排雲
|高雄県桃源郷
|-
|7位
|611.5mm
|樟脳寮
|嘉義県竹崎郷
|-
|8位
|558.5mm
|奮起湖
|嘉義県竹崎郷
|-
|9位
|533.0mm
|草嶺
|[[雲林県]][[古坑郷]]
|-
|10位
|520.0mm
|玉山（気象台）
|嘉義県阿里山郷
|}
</div>
{{clear|left}}
<div style="float:left; vertical-align:top; white-space:nowrap; margin-right:1em">
{| class="wikitable"
|+ 8月8日の日降水量
!順位
!雨量
!観測地点
!所在地
|-
|1位
|1403.0mm
|尾寮山
|屏東県三地門郷
|-
|2位
|1301.5mm
|溪南
|高雄県桃源郷
|-
|3位
|1282.5mm
|御油山
|高雄県桃源郷
|-
|4位
|1212.5mm
|馬頭山
|嘉義県[[大埔郷]]
|-
|5位
|1190.0mm
|新発
|高雄県六亀郷
|-
|6位
|1184.5mm
|奮起湖
|嘉義県竹崎郷
|-
| rowspan="2" |7位
| rowspan="2" |1,180.5mm
|瑪家
|屏東県[[瑪家郷]]
|-
|石磐龍
|嘉義県竹崎郷
|-
|9位
|1177.0mm
|小関山
|高雄県桃源郷
|-
|10位
|1072.5mm
|甲仙
|高雄県甲仙郷
|}
<span style="font-size:smaller">※8月8日は、上位14地点までが1,000mmを超えている</span>
</div><div style="float:left; vertical-align:top; white-space:nowrap; margin-right:1em">
{| class="wikitable"
|+ 8月9日の日降水量
!順位
!雨量
!観測地点
!所在地
|-
|1位
|1165.5mm
|阿里山（気象台）
|嘉義県阿里山郷
|-
|2位
|963.0mm
|南天池
|高雄県桃源郷
|-
|3位
|904.5mm
|神木村
|南投県信義郷
|-
|4位
|877.5mm
|奮起湖
|嘉義県竹崎郷
|-
|5位
|809.0mm
|石磐龍
|嘉義県竹崎郷
|-
|6位
|778.5mm
|新高口
|嘉義県阿里山郷
|-
|7位
|765.0mm
|新興橋
|南投県信義郷
|-
|8位
|731.5mm
|瀬頭
|嘉義県阿里山郷
|-
|9位
|721.5mm
|楠渓
|高雄県桃源郷
|-
|10位
|706.5mm
|豊山
|嘉義県阿里山郷
|}
</div><div style="float:left; vertical-align:top; white-space:nowrap; margin-right:1em">
{| class="wikitable"
|+ 8月10日の日降水量
!順位
!雨量
!観測地点
!所在地
|-
|1位
|423.0mm
|御油山
|高雄県桃源郷
|-
|2位
|410.5mm
|新発
|高雄県六亀郷
|-
|3位
|408.0mm
|南天池
|高雄県桃源郷
|-
|4位
|381.0mm
|高中
|高雄県桃源郷
|-
|5位
|352.0mm
|渓南
|高雄県桃源郷
|-
|6位
|351.0mm
|小関山
|高雄県桃源郷
|-
|7位
|332.0mm
|尾寮山
|屏東県三地門郷
|-
|8位
|328.5mm
|復興
|高雄県桃源郷
|-
|9位
|260.5mm
|雪嶺
|[[台中県]][[和平郷]]
|-
|10位
|238.0mm
|梅山
|高雄県桃源郷
|}
</div>
{{clear|left}}
=== 被害額 ===
[[File:Destroyed Namasia Township Office after 88 flood.JPG|thumb|水害後、使用をやめた那瑪夏郷の旧郷公所]]
行政院モーラコット台風復興推進委員会の執行長を務めた[[陳振川]]によれば、被害を受けたのは11の県と市に及び、被害面積は台湾の半分に相当するという。また、被災者は916万人と総人口の40％を占め、公共機関が直接受けた被害額は1,526億[[ニュー台湾ドル|元（TWD）]]、民間の被害額を合わせると2,000億元近くに達し、GDPの1.6％に相当するという。
==== 農業 ====
[[行政院農業委員会]]の報告によれば、農産物および農業施設の損害額は合わせて192億1,700万元となった。内訳は、農業分野が129億元、漁業分野が47億元、畜産分野が16億1,700万元。[[1996年]][[平成8年台風第9号|台風9号]]の被害額（約199億元）に迫る規模であった<ref>{{Cite web |url=http://morakotdatabase.nstm.gov.tw/88flood.www.gov.tw/files/committee_plan3/6.pdf |title={{Lang|zh|莫拉克颱風「災後重建區產業重建計畫」}} |format=PDF |language=中国語 |publisher=行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會 |accessdate=2017-10-11}}</ref>。
==== 道路 ====
多くの道路橋が河川の増水によって被害を受け、20あまりが落橋した。うち[[台湾省道|省道]]級では8橋が落橋し、うち双園大橋（[[台17線]]）、六亀大橋（[[台27線#甲線|台27甲線]]）、大津橋（台27線）、新旗尾橋（[[台3線]]）、旧旗尾橋（[[台28線]]）、民族橋（台21線<ref group="注釈" name="PH21" />）および甲仙大橋（台20線）の7橋が、被害の深刻だった高雄・屏東地域だった。このほか、通行できない箇所が多数発生した。
==== 鉄道 ====
台湾鉄路管理局の管理する路線では、屏東線、[[台東線]]および南廻線が最も大きな被害を受けた。屏東線の林辺駅から[[佳冬駅]]の間、台東線の[[鹿野駅]]から[[山里駅]]の間、南廻線の[[枋山駅]]から[[古荘駅]]の間および[[大武駅]]から[[瀧渓駅]]の間は復旧に3ヶ月から6ヶ月以上を要した。また、阿里山森林鉄路では崩落個所が290ヶ所あまりと見込まれ、全線復旧には2年半がかかった。
==== 電力・水道 ====
8日午前9時30分までに台湾全土の停電家屋数はのべ89万6,833戸を数えた。また85万戸以上で水道が使えなくなった。
==== 教育関係 ====
[[教育部 (中華民国)|教育部]]の統計によれば、被害が発生した学校は台湾全土で1,273ヶ所、被害総額は18億7,000万元を超えると見積もられた。このうち教育関係の被害が深刻だったのは高雄県で、以下、台南県、屏東県と続く。[[国立台湾史前文化博物館]]、[[国立科学工芸博物館]]および[[国立自然科学博物館鳳凰谷鳥園生態園区|国立鳳凰谷鳥園]]（現在の国立自然科学博物館鳳凰谷鳥園生態園区）も被害を受けた。
== 行政の対応 ==
中央政府および各県市政府は、被害が発生した後、救援に入った。[[中華民国国軍]]は被害が発生し続けている間、各作戦区からのべ521人を動員した。また、各種の[[トラック]]、[[ハンヴィー]]、[[コマンドウ (装甲車)#派生型|装甲車（V-150）]]および[[インフレータブルボート|ゴムボート]]などのべ105両を派遣し、食料4,000セットあまりを運び、その活動地域は花蓮県[[吉安郷]]および[[新城郷]]、台東県金峰郷ならびに屏東県[[車城郷]]、佳冬郷および林辺郷などの大きな被害が出た地域にわたった。台風が台湾を去った後も、数日の間、中華民国陸軍の装甲歩兵大隊、[[機械化歩兵|機械化歩兵旅団]]および工兵群や[[中華民国海軍]]の[[中華民国海軍陸戦隊|陸戦隊]]および艦隊指揮部といった部署が、のべ322人を投入し、各種のトラック、装甲車、ゴムボート、[[装甲兵員輸送車]]（[[AAV7|AAV7A1]]）などのべ86両を送り込んだ。屏東県佳冬郷では陸軍の第586装甲旅団および海軍陸戦隊の第99陸戦旅団が被災地の復旧活動に協力した。
国軍のほか、[[中華民国内政部|内政部]]も警察および消防を被災地に投入した。被災地で活動した警察および消防によって応急措置が行われた市民は4万1,752人にのぼった。一方、救援活動にあたった警察官および消防職員の中で、数名の[[殉職|殉職者]]があった。また、11日には内政部空中勤務総隊の[[ヘリコプター]]が屏東県の山間部に墜落するという事故が発生し3人が死亡した。
== 支援活動 ==
[[File:台北101為台灣加油.JPG|thumb|[[台北101]]で灯された「TAIWAN 加油」の文字のライトアップ]]
{{Main|{{仮リンク|八八水害に対する支援|zh|莫拉克風災各方反應}}}}
水害の発生後、台湾社会および世界各国から支援の表明と募金の動きが相次いだ。
=== 台湾 ===
[[TVBS]]、[[台湾電視公司|台視]]および[[非凡電視台]]、[[中国電視公司|中視]]および[[中天電視|中天]]、[[民間全民電視公司|民視]]、[[中華電視公司|華視]]および[[公共電視文化事業基金会|公視]]ならびに[[大愛電視]]といった[[テレビジョン放送局|テレビ局]]がそれぞれ募金を募るチャリティー番組や特別番組を放送した。中でも、8月14日18時から25時まで中視と中天で生放送された『{{Lang|zh-tw|把愛傳出去}}』では、芸能界から「小燕姐」こと[[張小燕]]、中視のベテラン[[ニュースキャスター]][[沈春華]]、[[司会|司会者]]の[[陶晶瑩]]を中心に、台湾・[[香港]]・[[中国]]から集まった出演者とともに7時間にわたってチャリティー番組を行った。番組中、集まった[[寄付|義援金]]は約5億元にのぼった。
[[奇美実業|奇美集団]]、[[エバーグリーン・グループ|長栄集団]]、[[台達電子]]、[[フォックスコン|鴻海科技集団]]、[[台湾プラスチックグループ|台塑集団]]、[[TSMC|台積電集団]]、[[国泰金融控股]]および[[ASUS|華碩電脳]]といった台湾の[[企業間組織|企業グループ]]も義援金や各種の協力を行うことを表明した。[[中華郵政]]は[[10月9日]]に[[寄附金付切手]]を発行し、寄附額はすべて内政部の事業にあてられることとなった。
=== 中国 ===
中国政府は、[[海峡両岸関係協会]]を通じて被災地復興の支援を行った。2009年[[9月25日]]に1.5億[[人民元|元（人民元）]]、同年[[12月17日]]に3億元（同）と、2度に分けて4.5億元を寄付した。[[海峡交流基金会]]は[[2011年]][[1月21日]]、送金時のレートで台湾元に替えたうえで、内政部の災害救援専用口座、[[中華民国紅十字会]]に送られた。これとは別に、一部は台東県紅十字会に送金された。内政部に送られた寄附金の使途は、[[プレハブ工法#プレハブ住宅|プレハブ住宅]]の内装として1.5億元（台湾元。以下同じ）、被災地の橋梁、学校および公共施設向けに約17.5億元、56の団体にあてた寄附として約1.9億元の計約21億元であった。中華民国紅十字会総会には約1,400万元が送られ、台東県紅十字会あてに約450万元が送金されることとなった<ref>{{Cite web |url=http://www.sef.org.tw/ct.asp?xItem=91844&ctNode=4116&mp=11 |title={{Lang|zh|海基會已將大陸海協會捐助莫拉克風災災區重建款項於1月21日送交內政部賑災專戶及有關團體}} |publisher=財團法人海峽交流基金會 |language=中国語 |accessdate=2017-08-06}}</ref>。
=== 国際援助 ===
=== 国際援助への対応 ===
[[File:US Navy photo 090819-N-WJ771-275 Typhoon Morakot response .jpg|thumb|高雄県民権村に到着した[[アメリカ海兵隊]]と物資。奥は[[CH-53E_(航空機)#MH-53E|MH-53E]]]]
[[File:US Navy 090817-N-8487G-071 Aviation Electrician's Mate 3rd Class Kyle R. McCarty, left, and Aviation Boatswain's Mate 3rd Class Kevin A. Bourne direct an MH-53E Sea Dragon helicopter to a landing aboard the amphibious transport.jpg|thumb|[[フィリピン海]]上で救援活動を行う[[アメリカ海軍]]の[[ドック型揚陸艦]][[デンバー (ドック型輸送揚陸艦)|デンバー]]]]
馬英九政権の災害対応は、各界から「遅すぎる」と指摘され、国民の支持を急速に失った。中でも、善意かつ能力のあった外国からの援助を断ったり、[[緊急事態]]を宣言しなかったり、国家安全会議の開催が遅かったりしたことが注目を集めた。ただし、台風による風がまだ強かった8月9日午後に、軍のヘリコプターが飛行しようとして取りやめているが、これは強風によるものであった。また緊急事態宣言のうち災害救助に関する点については災害防救法でも対応が可能であり、対応のために緊急事態宣言が必要であったとは言えない。
各地の被害状況が海外メディアで報道されると、多くの国から[[電報]]が届いたり救援の申出が相次いだ。日米両国は、被災地の情報が明らかになった8月11日、救援のための人員派遣の意思を表明した。特にアメリカ国務省は8月11日、米軍が台湾援助の準備のため待機していると公表した<ref>{{cite news |title={{Lang|zh|關切水災 國務院：美軍待命馳援}} |url=https://news.tvbs.com.tw/world/140224 |newspaper=TVBS |date=2009-08-12 |accessdate=2017-10-11 |language=中国語}}</ref>。しかし[[外交部 (中華民国)|外交部]]は海外からの援助物資を遠回しに断った。
8月12日、外交部の[[章計平]]代理[[スポークスパーソン|発言人]]は、援助を拒否したという事実は無いと否定し、海外からの援助を拒否するよう[[在外公館]]に求める指示を政府が行うことはできないと強調した。また同日、劉兆玄行政院長と馬英九総統は、外国からの支援を拒否していないと重ねて述べた。しかし、8月14日の[[蘋果日報 (台湾)|蘋果日報]]が、国外からの援助を拒否するという外交部の緊急公文の内容を報じると<ref>{{cite news |title={{Lang|zh|政府拒援還說謊 通令外館說「不」公文曝光}} |url=http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20090814/31862561/ |newspaper=蘋果日報 |date=2009-08-14 |accessdate=2017-10-11 |language=中国語}}</ref>、外交部も救援物資と救助隊を婉曲的に断る命令を出したことを認めた。しかし外交部の[[夏立言]]政務次長は、当該文書に「当面の間、現段階ではそうした需要がないので」という一文が漏れていたことが誤りだったという釈明をし、その点についてのみ謝罪したものの、後に辞表を提出している。一般的には、このような重大な災害対応や対米対日関係は、外交権と国内政治の責任に密接に関わっていると考えられており、事態の緊急性や世論の関心、外交部内の階級と権限を踏まえれば、省庁間の上層部を跨ぐような政策決定の公文書を外交部単独で、ましてや次長が出すことは不可能と言える。総統府と国家安全会議も職責を果たしていない疑いがあると示した。
議論を招いた各在外公館あての外交部の電文は外交部の内部通知であり、副本が内政部に残されるものの、諸外国政府に宛てた外交文書の位置付けではなかった。[[監察院]]は、規定に照らして中央災害対応センターの指揮官に送るべきであったとして外交部に是正を求めた。この中で、外交部が「外国からの救援を遠回しに断る」という電文の内容が共有されていなかったことにも触れている。結局、8月13日に至って諸外国からの支援を歓迎することを表明するに至り、政府の威信に大きな打撃を与えた。
8月11日以降、外交部にはアメリカからの見舞いや寄附、協力の申出が続いていた。[[米国在台湾協会]]の台北事務所長代理は11日午前8時に外交部の夏立言次長に対し協力を申し出ている。夏立言は執務室の専門委員である陳冠中に対し、国家安全会議へ報告するよう指示した。陳冠中は、国家安全会議秘書長であった[[蘇起]]の執務室主任の黄健良に連絡し、黄健良は行政院国土安全弁公室主任の[[張志宇]]に対し外交部に協力するよう要請し、さらに蘇起にそれらの状況を報告している。その後、張志宇は内政部消防署の署長であった黄季敏と電話で話した。黄季敏は、天候を理由に挙げ、諸外国の人員や物資を被災地域に運ぶことは難しいのではないかと述べた。張志宇は、黄季敏の考えを夏立言に伝え、その晩に外交部は問題となった電文を各在外公館に送っている。
前年の[[2008年]]、台湾では政府が「国際的な災害救援の協力に対する注意事項」を制定しており、その中で対応についても規定している。すなわち、外交部に対しアメリカ政府から問い合わせがあった際には、中央災害対応センターの指揮官である[[范良銹]]に知らせねばならず、范良銹はさらに行政院災害防救委員会の主任委員である邱正雄に伝達し、国際的な支援を受けるか否かを決定しなければならなかった。しかし外交部は国安会に報告するのみで、こうした手続きを踏んでいなかったというミスがあった。
後に判明したことであるが、台湾において生活物資は全く不足していなかった。大きな被害が台湾南部に集中した一方、北部では深刻な状況は見られなかった。台湾はもともと困窮した後進国ではなく、[[1999年]]の[[921大地震]]の後、災害救援体制を整えていた。被災地でただちに求められたのは大型のヘリコプターであった。国軍は、[[陳水扁]]政権時代に何度も新型の大型ヘリコプター購入計画を提出していたが、何度も入札不調に陥り購入配備に至っていなかった。政府が世界各国へ求めた援助のリストの中に「32トンのショベルカーなどの重機を吊り上げられる」ヘリコプターと書いていたのは、そのためであった。しかし、世界中のどこを見ても32トンもの重さを持ち上げられるヘリコプターは存在せず、当時世界最大だった[[ロシア]]製の[[Mi-26 (航空機)|Mi-26]]でも20トンがせいぜいであった<ref>{{cite news |title={{Lang|zh|八八水災／美直升機將抵台 陸：米26要借多少有多少}} |url=https://www.nownews.com/news/20090816/881959 |newspaper=NOWnews |date=2009-08-16 |accessdate=2017-08-07 |language=中国語}}</ref>。これは、重機の重さを説明する際に、正味重量ではなく総重量を書いたためであった。中国からMi-26の提供の意思が示されたが、国防の観点から、また統一戦争の議論を避ける点からも、拒否されている。
== 社会への影響 ==
=== 気象予測と報道 ===
この水害と前後し、各種メディアが台風の動きや影響に注目し、また物議をかもした。一例として、[[CNN]]による台風の被害予測は、1時間ごとに洪水等の可能性をヘッドライン形式で警告する方法を取っていたが、これは大いに参考にすべきだと論じられた<ref>{{cite news |title={{Lang|zh|氣象局官員應該馬上下台}} |url=https://www.nownews.com/news/20090811/888356 |newspaper=NOWnews |date=2009-08-11 |accessdate=2017-08-07 |language=中国語}}</ref><ref>{{cite news |title={{Lang|zh|氣象局預報數據不親民？ CNN點出：降雨威力+潛在水危機}} |url=https://www.nownews.com/news/20090811/888612 |newspaper=NOWnews |date=2009-08-11 |accessdate=2017-08-07 |language=中国語}}</ref><ref>{{cite news |title={{Lang|en|Typhoon Morakot nears Taiwan}} |url=http://edition.cnn.com/2009/WORLD/weather/08/06/typhoon.morakot.taiwan/ |newspaper=CNN |accessdate=2017-08-07 |language=英語}}</ref>。また、台湾南部への影響を中央気象局が過小評価したため、警戒が疎かになり、死傷者が発生した一因になったのではないかという声もあった。中でもいわゆる追風計画<ref group="注釈">台湾の産官学（[[科技部 (中華民国)|科技部]]、中央気象局、[[民用航空局]]、[[台湾大学]]、[[国立中央大学|中央大学]]、[[中国文化大学]]および[[漢翔航空工業]]）が、[[アメリカ海洋大気庁]]などと共同して行っている台風の観測実験。</ref>が、「水太り」と形容した<ref group="注釈">規模は大きいが威力は小さい、という意味。</ref>と報じられたことから疑問を呈され<ref>{{cite news |title={{Lang|zh|追風團隊追颱 莫拉克中空虛胖}} |url=http://news.ltn.com.tw/news/life/paper/325290 |newspaper=自由時報 |date=2009-08-07 |accessdate=2017-08-07 |language=中国語}}</ref>、中央気象局や発言したとされる当事者が釈明することとなった{{Refnest|group="注釈"|台湾大学の呉俊傑は、自身や追風計画のメンバーは取材を受けたことがなく、「水太り台風」はメディアの造語であると説明している。呉教授によれば、6日11時45分に「太った（大型の）台風」という標題のネットニュース記事が出され、その中で匿名の「予報専門家」がコメントをしていたが、同日12時3分には同じメディアから同一内容でありながら「水太り台風」と標題を変えて配信されたという。この2つの記事が、内容の検証なしに広がっていき、最終的に「追風計画のメンバーが『モーラコット台風は水太りの台風』と語る」という作り話に変わったという<ref>{{Cite web |date=2009-08-09 |url=http://typhoon.as.ntu.edu.tw/090810.htm |title={{Lang|zh|莫拉克颱風期間有關「追風計畫」部分媒體報導的澄清說明}} |publisher={{Lang|zh|吳俊傑}} |accessdate=2017-08-07 |language=中国語}}</ref>。}}。一方で、中央気象局は気象観測と予報を行う組織であって、CNNのような伝達能力は持ち合わせていないものの、台風のコースや雨量に関する精度はかなり高いという指摘もあった。
=== 法的な権限に関する検討 ===
1999年の921大地震後に制定され、当時有効であった法律に、災害防救法がある。この法律では、各地方政府に対し、管轄区域内で発生した災害には第一線で対処する責任があるとしつつ、「直轄市または各県市の政府が災害に対応できない場合には、当該災害に対処する主務官庁が積極的に人員を派遣し、直轄市または各県市の政府からの要求があった場合には、人員を調整し支援要員を派遣する（災害防救法第34条）」「当該災害に対処する主務官庁が行う防災救助の権限および責任は、防災救助活動の支援および対応を含み、災害の範囲が海域に及ぶ場合、二つ以上の直轄市および県市の行政区域に跨がる場合ならびに災害が重大で、かつ直轄市または各県市の政府が直ちに調整および対処できない場合である（災害防救法第3条）」「当該災害に対処する主務官庁の長は、重大な災害が発生しまたは発生するおそれがある時、その災害の規模、性質、被害状況、各方面への影響および緊急対応措置などの状況をみて、中央災害対応センターの設置時期および等級を決定しなければならない。設置した後は、中央災害防救会報の召集人に速やかに報告し、召集人は指揮官を指定する（災害防救法第13条）」と、政府の役割を定めている。しかし、増水により深刻な被害が発生した濁水渓、[[北港渓]]、[[朴子渓]]、八掌渓、曽文渓または高屏渓といった河川は政府直轄の河川であったにもかかわらず、浸水被害が生じるまでの時間が短く、政府は災害発生後の支援の協力や救援の人員派遣にとどまった。
また、[[中華民国憲法増修条文|憲法増修条文]]の規定では、「総統は、国家あるいは国民が緊急事態や危険な状況に遭遇するのを防ぎ、財産・経済上の重大事に対応するため、行政院院会（閣議）の決議を経たうえで緊急命令を発令することができ、必要な措置を採る（憲法増修条文第2条<ref>{{Cite web |date=2015-09-01 |url=http://www.roc-taiwan.org/jp_ja/post/135.html |title=2005年6月10日中華民国憲法追加修正条文（第7次憲法修正） |publisher=台北駐日経済文化代表処 |accessdate=2017-08-07 |language=日本語}}</ref>）」とされており、[[王金平]]立法院長や中国国民党の立法委員グループ、一部の県市の首長および[[野党]][[民主進歩党]]からも、より柔軟な行政権の行使を可能とする緊急命令の発令が公に提起されたが、必ずしも各界からの意見は一つとならなかった<ref name="tenka">{{Cite web |url=http://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5001158&page.currentPage=1 |title={{Lang|zh|「依法行政」 救不了災？}} |publisher=天下雑誌 |accessdate=2017-08-07 |language=中国語}}</ref>。
国軍の指揮の観点から見ると、総統は中華民国の陸海空軍を統率すると[[中華民国憲法]]に規定されており、国内の災害に対し軍を動員できる唯一の者と言える。[[行政府]]の長である行政院長や風害を所管する内政部、水害を所管する経済部、土石流災害を所管する農業委員会、陸上交通を所管する交通部などの省庁の長などは、三軍を指揮する権能を持ち合わせていない<ref name="tenka" />。ここで、災害救援が国軍の主要な責務となるのかどうか、または軍隊の災害救援の設備が専門機関よりも優れているべきか否かといった点が議論となった。しかし、国軍は政府で唯一の短時間で大量の人員および器具を動員できる組織であることなどから、翌[[2010年]]に[[国防部 (中華民国)|国防部]]と内政部が共同して「国軍による防災救助への協力に関する法律」が制定され、国軍の部隊が地方政府の首長の指揮を受け、災害救助に協力することとされた。
=== 政治的な影響 ===
[[9月7日]]午後、発生から1ヶ月を迎えて行われた記者会見の中で、劉兆玄行政院長が[[9月10日]]をもって辞職することを明らかにし、[[内閣総辞職]]となった。30分後に総統府で行われた記者会見の席上、後任の行政院長に[[呉敦義]]が、副院長に[[朱立倫]]が就任することが発表された。
また、[[ノーベル平和賞]]受賞者である[[ダライ・ラマ14世]]が[[8月30日]]から[[9月4日]]にかけて、民主進歩党籍の首長がいる南部の7つの県市を訪問し、被災者を慰問した。
== 復興 ==
水害発生後、災害救援が進められると同時に、政府と民間団体とが協力し、復興の取り組みについても動き始めた。[[8月15日]]には行政院にモーラコット台風復興推進委員会が設置され、[[8月27日]]には立法院でモーラコット台風復興特別条例が成立し、1,165億元の特別予算が付き、[[8月28日]]に公布された。この条例では、住居、施設、産業、生活および文化の再建などを含んだ復興計画が示されている。行政院モーラコット台風復興推進委員会は、行政機関、専門家や学者、民間団体、被災地の県市の首長、被災者代表、[[台湾原住民|原住民]]代表など計37人の委員が任命された。[[2013年]]2月までに40ヶ所3,481戸の住宅が建てられた。インフラの再建では、台20線、台21線<ref group="注釈" name="PH21" />および台24線などの一部の区間では周囲の環境が安定していないため修復が完了していないものの、それ以外の箇所では本格復旧がなされており、[[台18線|阿里山公路]]、新中横公路、新発大橋（台27線）、双園大橋（台17線）などが復旧している。しかし、復興の過程においては、自らの郷里を離れ、政府が定めた特定区域に建てられた住宅への移転を迫られるなど、問題も多く生まれている<ref>{{cite news |title={{Lang|zh|回家真好}} |url=http://pnn.pts.org.tw/main/2013/03/05/%E5%9B%9E%E5%AE%B6%E7%9C%9F%E5%A5%BD/ |newspaper=公視 |date=2013-03-05 |accessdate=2017-08-07 |language=中国語}}</ref>。
=== 復興特別条例 ===
台風の被害からの復興に向けて、[[行政院会議]]は[[8月20日]]、モーラコット台風復興特別条例の草案を採択した。草案は立法院で8月27日に成立し、馬英九総統が8月28日に公布した<ref>{{Cite web |url=http://law.moj.gov.tw/Law/LawSearchResult.aspx?p=A&t=A1A2E1F1&k1=%E8%8E%AB%E6%8B%89%E5%85%8B%E9%A2%B1%E9%A2%A8%E7%81%BD%E5%BE%8C%E9%87%8D%E5%BB%BA%E7%89%B9%E5%88%A5%E6%A2%9D%E4%BE%8B |title={{Lang|zh|莫拉克颱風災後重建特別條例}} |language=中国語 |publisher=[[法務部 (中華民国)|法務部]] |accessdate=2017-08-08}}</ref>。この特別条例は、公布から3年間の[[時限法]]とされたが（第30条）、[[2012年]][[8月29日]]までに事業がすべて執行しきれなかったことから、立法院は2011年[[5月24日]]に特別条例を改正し、「本条例の施行期限内に執行できなかった部分は、必要な際に、行政院の裁定を経て期限を延長する。ただし、延長期間は最大2年とする」という条項を追加し（第30条第2項）、同年[[6月8日]]に公布施行された。行政院はこの規定に従い、2012年8月14日に、執行できていない計画について2年間の延長手続きを行った。
=== 復興推進委員会 ===
被災地の復興事業を推進するため、行政院は特別条例第4条の規定に基づき、行政院モーラコット台風復興推進委員会を設置した。この委員会では復興事業の調整、審査、政策決定、推進および監督を行うこととされた。行政院は、被害を受けた地域の大半が中南部に集中していたことから、委員会の事務局を高雄市の行政院南部連合服務中心に置いた。委員会の正副召集人は行政院長および副院長が兼任し、併せて設けられた執行長および副執行長が、復興に係る各業務を行った。
委員会の委員は、行政院政務委員、関係機関および被災地の県市の首長ならびに専門家および民間団体の代表から選ばれ、人数は33人から37人と定められた。また、このうち被災者および原住民の代表は、委員の5分の1を下回らないこととされた。委員会は、2009年[[8月16日]]から[[2014年]][[7月25日]]まで、33回にわたって開かれた。委員会とは別に、委員会での議論の前段階としてワーキンググループの会議が設けられ、2009年[[8月19日]]から2014年[[3月28日]]まで、計48回が開催された。会議の構成員は、行政院の各部および委員会の長であった。委員会は約55人の職員で構成され、行政院の各部および委員会から派遣された者たちだった。
=== 復興予算 ===
復興に要する費用として、行政院は年度予算から緊急的に220億元を移し、さらに1999年度から2012年度までの間の特別予算として1,165億800万元を編成した<ref>{{Cite web |url=http://www.dgbas.gov.tw/ct.asp?xItem=26004&CtNode=5239&mp=1 |title={{Lang|zh|中央政府莫拉克颱風災後重建特別預算－98至101年度}} |language=中国語 |publisher=行政院主計総処 |accessdate=2017-08-08}}</ref>。これに民間からの義捐金254億元を合わせ、災害復旧及び復興の事業にあてた。
== インフラの復興 ==
台湾の中南部に過去例のない大きな爪痕を残すとともに、地球の気候の変化によって極端なものになる中、誰も自然災害の脅威から逃れることはできないことを、国民全体が深く理解することとなった。さらに、「環境の[[持続可能性]]」という新たな発想によって、国土にかかる負担を軽減させて力をつけさせ、かつ自然に順応した方法による復興、防災および減災を行って、自然と人間とが共存調和する必要があることを体得した。モーラコット台風は、4億[[立方メートル]]近い土砂と15万[[トン]]におよぶ漂流木を川に流し込んだ。これによって、堤防や護岸は243[[キロメートル|km]]にわたって毀損し、[[台9線]]、台17線、[[台18線]]、台20線、台21線、台24線の6つの公路、橋梁、一周鉄道のうち8ヶ所で大きな損傷を被り、台湾では過去50年で最も深刻な洪水被害となった。行政院の復興委員会、交通部、経済部、内政部、農業委員会および[[原住民族委員会]]、各被災地の地方政府ならびに所属団体が一致協力し、インフラの復旧復興にあたった。橋梁122橋および堤防243kmを再建し、土石流による土砂3.4億立方メートルを除去し、埋め戻した農地は492[[ヘクタール|ha]]だった。各種のインフラは、より災害に強いレベルで再建されたほか、その土地の原住民たちの特色あるシンボルを取り込むことにより、施設の美しさを大きく高めるとともに、施設とその土地を結び付けて「家」の一部分のように変えた。
=== 道路 ===
モーラコット台風によって被害を受けた幹線道路の延長は653kmにおよび、寸断された箇所は、省道69ヶ所、県道49ヶ所、郷道10ヶ所の計128ヶ所にのぼった。山間部の省道では、崩落、落石、道路の崩壊等が発生し、主に[[台3線]]、台16線、台18線、台20線、台21線<ref group="注釈" name="PH21" />、台27線、台24線、台8線および台9線が被害を受けた<ref name="ncdr-survey">{{Cite web |url=http://satis.ncdr.nat.gov.tw/morakot/report/survey_analysis.pdf |title={{Lang|zh|莫拉克颱風之災情勘查與分析}} |format=PDF |language=中国語 |publisher=国家災害防救科技中心 |accessdate=2017-08-10}}</ref>。
中でも高雄県内の台20線および台21線<ref group="注釈" name="PH21" />の受けた被害は深刻で、よりよい復興方法を探るため、復興推進委員会は、専門家や学者のほか、道路、治水、林業、水土保全など複数の関係機関を巻き込んで復旧復興の方法を検討した。当該地域の環境は依然として安定しておらず、大規模な開発は避ける必要があり、被災地の自然を復活させるため、まずは簡易的な応急復旧を行うことを原則とし、代替の道路の維持を強化することで、恒久的な道路の復旧計画が[[交通部公路総局]]から別途評価を受けた。甲仙郷五里埔から那瑪夏郷までの間での台21線の復旧にあたっては、河川内を通る簡易な道路が増水期にたびたび不通となっていたことから、恒久的な道路による復旧の前に、段階的な復旧が行われた。那瑪夏郷の孤立を解消するため、先行して応急復旧が行われ、これは2009年[[12月8日]]に完成した。さらに、河川内の道路の嵩上げおよび補強ならびに渡河箇所への簡易橋12橋の設置といった機能向上が図られ、これらは2011年[[1月31日]]に完成した<ref>{{Cite web |url=http://morakotdatabase.nstm.gov.tw/88flood.www.gov.tw/files/committee_exec1/184.pdf |title={{Lang|zh|莫拉克颱風災害公路系統搶修及復建計畫執行情形簡報}} |format=PDF |language=中国語 |publisher=交通部公路総局第三区養護工程処 |accessdate=2017-10-06}}</ref>。これにより、2010年には年間110日あった通行不能期間が、30日に減ることとなった<ref>{{Cite web |url=http://morakotdatabase.nstm.gov.tw/download-88flood.www.gov.tw/activity/inheritance/file/pdf/%E5%9F%BA%E7%A4%8E%E5%BB%BA%E8%A8%AD/%E8%8E%AB%E6%8B%89%E5%85%8B%E9%A2%A8%E7%81%BD%E5%8F%B021%E7%B7%9A%E5%BE%A9%E5%BB%BA%E7%B4%80%E5%AF%A6.pdf |title={{Lang|zh|莫拉克風災台21線復建紀實簡報}} |format=PDF |language=中国語 |publisher=交通部公路総局第三区養護工程処 |accessdate=2017-10-06}}</ref>。併せて、那瑪夏郷内で5橋が新設され、孤立する可能性のあった3つの集落で、危機が回避されるようになった<ref>{{cite news |title={{Lang|zh|莫拉克災後那瑪夏對外交通新思維}} |url=http://www.cna.com.tw/postwrite/Detail/130873.aspx#.WdcwozqweHs |newspaper=中央中訊社 |date=2013-08-01 |accessdate=2017-10-06 |language=中国語}}</ref>。
=== 橋梁 ===
[[File:WutaiGuchuanBridge.jpg|thumb|再建された霧台谷川大橋]]
中央災害対応センターの対応報告、[[林務局|行政農業委員会林務局]]、交通部公路総局、[[建設コンサルタント|建設コンサルタント企業]]の世曦工程顧問および災害調査組織らが、モーラコット台風によって損傷した橋梁を調査した統計資料を見ると、損傷した橋梁は、高雄県、屏東県、嘉義県、台東県、南投県および台南県などの計196橋、うち97橋は高雄県だった<ref name="ncdr-survey" />。主な損傷内容は、床版の流失、ずれ、変形および傾斜ならびに橋脚の損傷や土石流による埋没などだった<ref name="ncdr-survey" />。損傷の調査後、簡易な修復が可能なものや修復が不要なものを除き、126橋が再建された。
再建にあたっては、「架橋する位置は、できるだけ土石流の危険性がある地域を外すこと」「径間を長くする形式を採用し、橋脚の数を減らすこと」「水深の深い箇所に橋脚を設置することは避けること」「橋脚は、流水の流下を助けるような形状とすること」「構造物は、衝撃に対抗する力を高めること」「基礎を深くし、また[[杭基礎]]の長さを長くすること」といった点を基本原則とした。また、不安定な地質の場所を避け、土砂や石の流れを阻害せず、河川の脅威性を回避するなど、自然の地形に順応するように考えられ、最新の科学技術、新素材、新たな発想を用いて、高い橋脚、長い径間、深い基礎の設計を行った。再建後の橋梁は、完成後に数度の増水期や台風による豪雨の襲来を経験しているが、被害は発生しておらず、かつてよりも安全かつ速やかな移動が可能となり、被災地域が陸の孤島となる危険も回避できるようになった<ref>{{cite news |title={{Lang|zh|政府民間齊心 莫拉克重建已完成百座橋梁}} |url=http://www.cna.com.tw/postwrite/Detail/131634.aspx#.Wdw5QDqweHs |newspaper=中央通訊社 |date=2013-08-18 |accessdate=2017-10-10 |language=中国語}}</ref>。
屏東県の三地門郷と霧台郷を結ぶ台24線の[[霧台谷川大橋]]は、霧台郷の[[ルカイ族]]にとって故郷とも言うべき場所にあり、かつ霧台郷と郷外とを結ぶ重要な橋であるため「命の橋」と称えられている。再建後の霧台谷川大橋は、全長654m、河川内に設ける橋脚は1か所のみとし、最も高い橋脚は99mと、台湾で最も高い橋脚を有する橋となった。再建にあたっては、「現地の文化を尊重する」という精神を形にするため、橋の周囲の景観のイメージを地元の技術者に提供してもらうよう依頼した。橋の西側には橋梁全体が見えるよう展望台が設けられ、橋の再建工程の解説を書いた碑や、水害の救援で活躍した者の記念碑が設置されており、周囲の柵には原住民族の文化をイメージした木彫りの彫刻が埋め込まれている。
=== 河川 ===
経済部水利署と災害調査組織の調査によれば、この水害における破堤箇所は46ヶ所、損傷個所は40ヶ所であった<ref name="ncdr-survey" />。また、台風による大雨によって、台湾中部および南部の中央政府管理河川では、上流部の集水域にある森林や山腹で多数の崩落が発生し、崩れた土砂が中流域や下流域に大量に堆積することとなった。水利署の初期調査によれば、八掌渓、北港渓、朴子渓、[[急水渓]]、曾文渓、[[塩水渓]]、[[二仁渓]]、高屏渓、[[東港渓]]及び[[卑南溪]]など11水系のべ約110kmにわたって土砂が堆積し、その体積は6,000万立方メートル以上と見込まれた<ref name="wra">{{Cite web |url=http://file.wra.gov.tw/public/PDF/912315574115.pdf |title={{Lang|zh|加強河川野溪及水庫疏濬方案（核定本）}} |format=PDF |language=中国語 |publisher=経済部水利署 |accessdate=2017-10-10}}</ref>。経済部が起草した「河川、渓流およびダムの浚渫を強化する計画」では、浚渫の全体計画の主要ポイントとして二点挙げている。一点目は、居住や交通安全、または増水時に影響する場所の堆積土砂は速やかかつ大量に除去して国民の生命と財産を守るため、堆積した土砂は近隣で利活用すること、価値のある土砂は搬出して使用すること、価値の低いまたは価値のない土砂は適切に処理することを対応の原則としたことである。二点目は、ただちに安全に影響しない場所や保全する対象のない場所については、自然の生態に配慮し、河川の浸食と堆積のバランスや海岸の砂浜の源となることなど優先的に考えることとしたことである<ref name="wra" />。
被災した河川の復旧にあたっては、中央政府内の各部署の協力によって進められた。農業委員会林務局は、国有林の治山防災事業、林道の復旧、[[天然ダム|堰止湖]]の警戒および対処を行い、農業委員会水土保持局は防災重点集落における水害防止対応、水土保持、農道の復旧、渓流の通水などを実施し、経済部水利署は、水道の復旧、中央政府管理河川の復旧、県市管理河川および排水機能の復旧工事などを受け持った。行政院の復興推進委員会は各復旧工事の調整、審査、政策決定、推進および監督の役割を担った。水利署の統計によれば2014年[[5月11日]]までに河川、渓流およびダムから浚渫された土砂は3億4,167万立方メートルに達し、その後も事業は継続されている。
== 題材とした作品 ==
* 『[[あの日を乗り越えて]]』：2010年の[[台湾ドラマ|台湾のテレビドラマ]]。
* 『{{仮リンク|抜一条河|zh|拔一條河}}』：2013年の台湾映画。楊力州監督による[[ドキュメンタリー]]映画。[[金馬奨|第50回金馬奨]]で最優秀ドキュメンタリー賞。
* 『{{仮リンク|報告班長7|zh|報告班長7 勇往直前}}』：2016年の台湾映画。軍事教育映画『報告班長シリーズ』の第7作
== 関連項目 ==
* [[2009年の台風]]
* [[深層崩壊]]
== 脚注 ==
{{脚注ヘルプ}}
=== 注釈 ===
{{Reflist|group="注釈"}}
=== 出典 ===
{{Reflist}}
{{DEFAULTSORT:はちはちすいかい}}
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[[Category:2009年8月]]
[[Category:台湾の災害]]
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