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[[旧制第四高等学校|第四高等学校]]・[[東京帝国大学]]英法学科を経て、{{和暦|1926}}に[[鉄道省]]入省、{{和暦|1935}}より在外研究員として欧米各国の交通事情を調査、帰国後の{{和暦|1939}}には鉄道監察官に任ぜられる。
 
その後、{{和暦|1943}}[[運輸通信省]]書記官兼大臣官房文書室長、翌年には[[門司鉄道管理局|門司鉄道管理局長]]を歴任、戦後には[[運輸省]]鉄道総局長官となった。{{和暦|1948}}に政界に転じた[[佐藤栄作]]の後任として運輸省[[事務次官]]に任じられ、{{和暦|1951}}退官して[[日本乗合自動車協会]]会長となったが{{和暦|1952}}の[[第25回衆議院議員総選挙]]に[[自由党自由党 (日本 1950-1955)|自由党自由党]]の公認を受けて千葉1区から立候補し、初当選を果たす。だが、翌{{和暦|1953}}の[[第26回衆議院議員総選挙]]では次点で落選してしまう。
 
そのため、{{和暦|1954}}に行われた参議院千葉選挙区の補欠選挙に立候補して当選、[[第4回参議院議員通常選挙]]でも再選された(通算2期)。