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[[関八州]]の[[徳川幕府|幕府]]直轄領の民治を司る地方官であり、約30万石を管轄する。行政・裁判・年貢徴収なども取り仕切り、警察権も統括していた。また将軍が[[鷹狩]]をするための[[鷹場]]の管理も行っている。
陣屋ははじめ[[武蔵国]]小室（現[[埼玉県]][[北足立郡]][[伊奈町 (埼玉県)|伊奈町]]）の[[小室陣屋]]。のち[[1629年]]（[[寛永]]6年）に同国赤山（現[[埼玉県]][[川口市]]）の[[赤山陣屋]]へと移された。さらに[[武蔵国]]小菅（現[[東京都]][[
[[徳川家康]]の関東入府の際に[[伊奈忠次]]を関東の代官頭に任じたことに始まり、その後十二代200年間に渡って[[伊奈氏]]が世襲した。三代[[伊奈忠治|忠治]]より代官制度が整備され、関東郡代となる。1692年（元禄5年）[[飛騨高山藩]]領地が[[天領]]となった際には六代[[伊奈忠篤|忠篤]]が[[飛騨郡代]]も一時的に兼務した。
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