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'''外官'''（げかん）とは、[[律令制]]において、在京の以外にあった[[官司]]・[[官職]]のこと。[[京官]]（内官）とは対の関係にある。
== 概要 ==
[[大宰府]]や[[令制国|諸国]]の[[国司]]・[[郡司]]・[[軍団 (古代日本)|軍団]]・[[国学 (律令制の教育機関)|国学]]、その他地方に置かれていた官司・官職を指す（[[摂津職]]は特例として京官に准じる）。
中国においては、地方の統治は元来諸侯の役割であり、封建制が律令制に代わり、諸侯に代わって外官がその任を行うようになったが、天子やその命令を受けた官吏による巡察（巡守）を受け、定期的に天子の下に参内（朝覲）し、地域の貢物を献上（九貢）する義務を負った。唐代には都督府・州（郡）・県・折衝府（[[府兵]]を統括する）などが設置され、毎年[[元日]]には諸州の[[刺史]]または[[上佐]]が[[朝集使]]として[[朝賀]]に参列して皇帝に献上を行うこととなっていた。
日本の外官も唐の制度が導入されていたが、決定的に違うのは天皇の任命によって大宰府の官吏や国司として派遣される中央からの貴族・官人と在地の旧国造・有力豪族などから登用される郡司・軍団の官人とは身分上において大きく異なっていた。特に国司は天皇が派遣したその国の最高責任者として特別な地位が与えられていた。例えば、[[公式令 (律令法)|公式令]]において外官（通常は大宰府官吏および国司）に対する命令文書には内印（[[天皇]][[御璽]]）が押印されている。京官に対する命令文書には[[外印]]（[[太政官印]]）が押印されているのに対して、外官に対しては御璽の押印を経ることによって天皇が直接命令を与える体裁が採られていた。更に平時において、郡司以下が路頭で国司と出会った際には[[下馬礼]]を行い、元日には[[国衙]]において天皇の代わりに国司に対して[[拝賀]]の礼を行うこととされていた。
また、大宰府官吏・国司・郡司は給与として[[職分田]]が与えられ、これとは別に大宰府・[[壱岐国]]・[[対馬国]]の官人には[[季禄]]が授けられ、更に収入を補うために任期中に空閑地を耕作する権利や[[公廨稲]]も設けられた。このような収入面での外官の優遇ぶりから、外官の収入のみを希望する者が多く、[[奈良時代]]より[[員外官]]・[[権官]]の設置や実際に現地に赴任しない[[遥任]]の問題が発生した。更に[[平安時代]]に入ると国家財政の不足を補うために[[年官]]や[[成功 (任官)|成功]]などの形で外官の官職が売却に充てられることになった。また、租税の確保と治安の維持の強化のために[[受領|受領国司]]の権限を強化する政策が行われ、[[租庸調]]に代わる[[官物]]・[[雑物]]の徴収や形骸化した軍団に代わって[[国衙軍制]]が導入されることになる。
== 参考文献 ==
*時野谷滋「外官」（『国史大辞典 5』（吉川弘文館、1985年） ISBN 978-4-642-00505-0）
*大隅清陽「外官」（『日本史大事典 2』（平凡社、1993年） ISBN 978-4-582-13102-4）
*時野谷滋「外官」（『平安時代史事典』（角川書店、1994年） ISBN 978-4-04-031700-7）
*虎尾達哉「外官」（『日本歴史大事典 1』（小学館、2000年） ISBN 978-4-095-23001-6）
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[[Category:日本の律令制]]
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