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主に、次の場合に実施される。
 
#当該事業や制度の施行により、住民等の金銭負担大する恐れ加や利便性の低下懸念される場合。
#当該事業や制度の施行の結果、[[環境問題]]の悪化が懸念される場合。
#当該事業や制度の施行により、住民等利便性動きや社会制度低下変化が発生し、それに伴う歪みの発生が懸念される場合。
#当該事業や制度が施行されても、経済効果がそれほど期待できないと住民等が判断した場合。
 
==反対運動の種類==