「予算」の版間の差分

人類社会が近代化する以前は、誰かが権力を握ると（いわゆる「王」などになると）往々にして権力者や王はやりたい放題のことをして、権力者の都合ばかりで人々を操り、権力者個人の欲を満たすためだけに人々の資源を使ってしまったり、権力者が民を弾圧して殺してしまうなど、悲惨なことがしばしば起きた。その結果、ひとりの人間に権力を集中させるのではなく、特定の人の都合ばかりで政治が行われないよう、多くの人が意思決定に参加できるしくみを長い長い年月をかけて模索してきた。そのひとつの解決策が民主主義であり、また[[議会制]]である。民の代理の役を果たす多数の人を選び、その人々の合議によってものごとを決定してゆく、というシステムである。ただし、ものごとは会議をして議決しただけでは実現しない。議決しただけでは、いわゆる「絵に描いた餅」である。だれかが議決されたことを、より具体的な段取り（行動計画・工程表・人員配分計画など）にし、大量の人々（職員）を動員して、身体を動かして実行しなければ、現実化しない。予算に書かれたことを現実化する諸作業を「予算の執行」と言う。予算を執行する役割を与えられている機関（＝組織。人の集まり）が「執行機関」である。

もしも執行機関が、自分で予算の大枠を決めて、さらにその実行までしたら、権力が集中してしまい、だれもその暴走を止めることができない状態になる。議会が予算（財政）という形で大枠を決定することによって権力が分散され、民主主義を支えているわけである。こうした方式を、つまり国民（あるいは国民の代理人である議員が）が財政を決定することで民主主義を実現するという方式を「財政民主主義」と言う。