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=== 発給手続 ===
発給手続きは、[[天皇]]が[[内侍司|内侍]]に伝え、そこから[[蔵人頭]]に、蔵人頭から担当[[上卿]]に上卿から[[外記局]]、[[弁官]]、[[内記局]]などに伝えられて初めて発給された。[[弘仁]]年間頃から始められた。内侍から蔵人頭に伝えられる文書は「[[内侍宣]]」と呼ばれ、
[[平安時代|平安期]]に入ると、元々詔勅の検討を担当していた外記局が、天皇の命令・意向を自らの名で文書化したものも宣旨と呼ばれるようになった。また、弁官が議政官([[公卿]])の命令・意向を受けて、正式な太政官符の代わりに弁官名で発給した文書は[[官宣旨]](かんせんじ)と呼ばれた。
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