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[[東京都]][[練馬区]]生まれ。[[立教高等学校]]、[[立教大学]][[法学部]]卒業。立教高校の同級生に[[永倉万治]]、同期生に[[西岸良平]]、[[本田明彦]]、[[宇野治]]、[[細野晴臣]]がいる。[[1970年]]、[[旧司法試験|司法試験]]に合格。[[1973年]]に[[判事補]]任官、[[静岡地方裁判所]]などに勤務。[[1976年]]に[[検事]]へ転官し、[[東京地方検察庁]]検事等を歴任。[[1981年]]に退官し、[[弁護士]]に転身する。
[[1988年]]に[[俳優|女優]]の[[市毛良枝]]と[[結婚]]したが、後に離婚。この件について[[週刊文春]]など様々な[[雑誌]]・[[新聞紙]]によって小川の[[ドメスティック・バイオレンス|DV]]が原因で[[離婚]]と報じられている。しかし小川側は、
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[[新党さきがけ]]に入党するも[[1996年]]に離党し、同年の[[第41回衆議院議員総選挙]]に[[民主党_(日本_1996-1998)|旧民主党]]公認で[[東京都第9区]]から出馬したが、[[新進党]]公認の[[吉田公一]]に敗北し、[[比例復活]]も果たせず落選。[[1998年]]の[[第18回参議院議員通常選挙]]に[[民主党 (日本 1998-2016)|民主党]]公認で[[東京都選挙区]]から出馬し、初当選。[[2007年]]には民主党参議院幹事長、参議院[[外交防衛委員会|外交防衛委員長]]、参議院[[決算委員会|決算委員長]]を務める。
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== 政策・主張 ==
[[ファイル:Toshio Ogawa cropped 1 Toshio Ogawa 20110603 1.jpg|thumb|200px|2011年6月3日、法務副大臣として全国刑務所作業製品展にて挨拶]]
[[ファイル:Toshio Ogawa 20110603 3.jpg|thumb|200px|2011年6月3日、法務副大臣として全国刑務所作業製品展を視察]]
[[ファイル:Toshio Ogawa 20110603 4.jpg|thumb|200px|全国刑務所作業製品展に出展された[[津軽漆器|津軽塗]][[印鑑]]を購入]]
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