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「国会 (大韓民国)」の版間の差分

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{{Infobox Legislature
|background_color = #a52a2a
| name = 国会
| native_name = {{lang|ko|국회}}<br />{{lang|ko-Hani|國會}}
9 ⟶ 8行目:
| house_type = 一院制
| leader1_type = 議長
| leader1 = [[文喜相丁世均]]
| party1 = [[無所属]]
| election1 = 20182016年76月139日
| leader2_type = 副議長
| leader2 = 沈在哲
| party2 = [[自由韓国セヌリ党]]
| election2 = 2016年6月9日
| leader3_type = 副議長
| leader3 = 朴柱宣
| party3 = [[正しい未来国民の党 (大韓民国 2016-)|国民の党]]
| election3 = 2016年6月9日
| members = 300
| structure1 = File:20th Assembly of the ROK.svg
| structure1_res = 270px
| political_groups1 = {{Collapsible list |title= 政党別所属議員数|'''[[与党]] (128)'''
{{legend|#0C69B4{{Minjoo Party of Korea/meta/color}}|[[共に民主党]] (128120)}}
{{legend|{{MinjungSaenuri Party/meta/color}}|[[民衆党 (自由韓国 2017-)|民衆党]] (1107)}}▼
'''[[野党]] (170)'''
{{legend|{{SaenuriPeople's Party (South Korea)/meta/color}}|[[自由国民の党_(大韓民国_2016-)|国民の党]] (10840)}}
{{legend|#20B2AA00A4E1|[[正しい未来政党]] (2820)}}
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{{legend|#3EA437{{Saenuri Party/meta/color}}|[[民主平和セヌリ党 (2017-)|セヌリ党]] (41)}}
{{legend|#526A52{{Independent (politician)/meta/color}}|[[ウリ共和党無所属]] (25)}}
{{small|20192017年115月1513日現在。}}▼
▲{{legend|{{Minjung Party/meta/color}}|[[民衆党 (韓国 2017-)|民衆党]] (1)}}
| committees1 = {{Collapsible list |title= 常任委員会|国会運営委員会<br />法制司法委員会<br />政務委員会<br />企画財政委員会<br />未来創造科学放送通信委員会<br />教育文化体育観光委員会<br />外交統一委員会<br />国防委員会<br />安全行政委員会<br />農林畜産食品海洋水産委員会<br />産業通商資源委員会<br />保健福祉委員会<br />環境労働委員会<br />国土交通委員会<br />情報委員会<br />女性家族委員会}}▼
{{legend|{{Independent (politician)/meta/color}}|[[無所属]] (18)}}
}}
▲{{small|2019年11月15日現在}}
▲| committees1 = {{Collapsible list |title= 常任委員会|国会運営委員会<br />法制司法委員会<br />政務委員会<br />企画財政委員会<br />未来創造科学放送通信委員会<br />教育文化体育観光委員会<br />外交統一委員会<br />国防委員会<br />安全行政委員会<br />農林畜産食品海洋水産委員会<br />産業通商資源委員会<br />保健福祉委員会<br />環境労働委員会<br />国土交通委員会<br />情報委員会<br />女性家族委員会}}
| term_length = 4年
| authority =
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== 沿革 ==
*[[1948年]][[2月26日]]：[[国際連合]][[朝鮮委員会]]（[[w:UNTCOK|UNTCOK]]）が南朝鮮（[[在朝鮮アメリカ陸軍司令部軍政庁|駐韓米軍軍政庁]]統治下の朝鮮地域）単独での選挙実施案を可決した。
*1948年[[5月10日]]：[[憲法]]制定のために、[[初代総選挙 (大韓民国)|南朝鮮地域のみでの単独総選挙]]を実施し、。[[大韓民国制憲議会|制憲議会]]が設置されて、同年[[7月17日]]に[[大韓民国憲法]]を公布した。
*[[ 1950年]]6月25日：[[朝鮮戦争]]勃発。政府と共に国会も[[大邱]]を経て[[釜山]]に移転した。
*[[ 1953年]]9月21日：7月27日の[[朝鮮戦争休戦協定|休戦協定発効]]により、政府がソウルに遷都したのに伴い国会もソウルへに戻る。
*[[1975年]]：[[ソウル特別市]][[中区 (ソウル特別市)|中区]]太平路の旧議事堂（旧[[京城府民館|旧議事堂]]。現在はソウル特別市議会が使用）から、[[汝矣島]]のにある現在の議事堂へ移転した。
 
== 制度と組織 ==
===制度===
[[一院制]]、[[解散 (議会)|解散]]はない。(国会法で在籍議員が200人に満たない場合、解散し総選挙を行う場合がある)。ただし、[[第二共和国 (大韓民国)|第二共和国時代]]には[[二院制]]を採用し、民議院（[[下院]]）と参議院（[[上院]]）が設置されていた<ref>参議院は[[釜山政治波動#抜粋改憲|1952年の改憲]]によって新設されたが、[[野党]]への牽制から当時の[[李承晩]][[大統領 (大韓民国)|大統領]]が参議院開設に必要な法改正・議員選出選挙を行わなかったので、[[第一共和国 (大韓民国)|第一共和国時代]]が終わるまで設置されなかった。</ref>。
 
===立法支援組織===
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:{| class="wikitable"
|-
|+議席配分（第20代国会。[[20192017年]][[105月3113日]]現在の議席数）欠員1名あり。
! rowspan=2 |院内交渉団体
! colspan=4 |政党名
! colspan=3 |議席数
121 ⟶ 117行目:
! 合計
|-
|! rowspan=3 align="center4" |非院内交渉団体▼
! 共に民主党
| style="background-color:#0C69B4{{Minjoo Party of Korea/meta/color}}" |
| align="center" |[[共に民主党]]
| align="center" |[[:ko:더불어민주당|더불어민주당]]
| align="center" |[[2014年]]
| align="center" |115107
| align="center" |13
!128120
|-
! 自由韓国党
| style="background-color:{{Saenuri Party/meta/color}}" |
| align="center" |[[自由韓国党]]
| align="center" |[[:ko:자유한국당|자유한국당]]
| align="center" |[[1997年]]
| align="center" |9290
| align="center" |17
!109107
|-
| style="background-color:{{MinjungPeople's Party (South Korea)/meta/color}}"|▼
! 正しい未来党
| align="center"|[[国民衆の党 _(大韓民国 2017_2016-)|国民衆の党]] ▼
| style="background-color:#20B2AA|▼
| align="center"|[[正しい未来党:ko:국민의당 (2016년)|국민의당]]
| align="center"|[[:ko:바른미래당|바른미래당2016年]]
| align="center"|[[2018年]]27
| align="center"|15▼
| align="center"|13
!2840
|- ▼
▲| style="background-color:#20B2AA00A4E1|
| align="center"|[[2018年正しい政党]] ▼
| align="center"|[[:ko:우리공화당바른정당|우리공화당바른정당]] ▼
| align="center"|[[20172016年]]▼
▲| align="center"|1520
| align="center"|0▼
!20
|-
| rowspan=3 align="center"|非院内交渉団体
! rowspan=2|平和と正義の議員の会<br>（평화와 정의의 의원 모임）
| style="background-color:{{Justice Party (South Korea)/meta/color}}"|
| align="center"|[[正義党 (韓国)|正義党]]
| align="center"|[[:ko:정의당 (대한민국)|정의당]]
| align="center"|[[2012年]]
| align="center"|2
| align="center"|4
!6
|-
| style="background-color:#3EA437{{Saenuri Party/meta/color}}"|
| align="center"|[[民主平和セヌリ党 (2017-)|セヌリ党]]
| align="center"|[[:{{lang|ko:민주평화당|민주평화당]] 무소속}}
▲| align="center"|[[2018年]]
| align="center"|4
▲| align="center"|0
!4
▲|-
▲| rowspan=3 align="center"|非院内交渉団体
| style="background-color:#526A52|
| align="center"|[[大韓愛国党|ウリ共和党]]
▲| align="center"|[[:ko:우리공화당|우리공화당]]
▲| align="center"|[[2017年]]
| align="center" |2
| align="center"|―
!2
|-
▲| style="background-color:{{Minjung Party/meta/color}}"|
▲| align="center"|[[民衆党 (韓国 2017-)|民衆党]]
| align="center"|[[:ko:민중당 (2017년)|민중당]]
| align="center"|[[2017年]]
| align="center" |1
186 ⟶ 171行目:
| align="center"|{{lang|ko|무소속}}
| align="center"|―
| align="center" |185
| align="center"|―
!185
|-
!colspan=5|'''議席総計'''
!250252
!47
!296299
|-
|}
:出典：[http://www.assembly.go.kr/assm/memact/congressman/memCond/memCond.do 「국회의원현황（国会議員現況）」]（2018（2017年35月413日閲覧）。▼
 
院内交渉団体（원내교섭단체）は日本の国会における[[院内会派]]に相当し、20名以上の国会議員を有する政党、又は他の交渉団体に属しない20人以上の国会議員で構成される（国会法第33条1項）。本会議における発言時間や発言人数、各常任委員会や特別委員会の委員などは院内交渉団体の人数比率を基準に決定されている<ref>奥村牧人「大韓民国の議会制度」、[[国立国会図書館]]発行『レファレンス』（平成21年8月号）99頁</ref>。直近の[[第20代総選挙 (大韓民国)|第20代総選挙]]（2016年4月）において20議席以上を獲得した共に民主党、セヌリ党と国民の党の三党が第20代国会における院内交渉団体の資格を有していたが、朴槿恵大統領弾劾訴追が国会で可決された際に造反したセヌリ党の非主流派議員30名が2016年12月27日に離党と新党結成を表明、同日に院内交渉団体「改革保守新党」の登録を行った。これにより院内交渉団体は四つとなった<ref>{{cite news |title= 与党非主流派２９人が離党と新党結成宣言　４党体制に＝韓国|author= |newspaper= 聯合ニュース|date= 2016-12-27|url= http://japanese.yonhapnews.co.kr/headline/2016/12/27/0200000000AJP20161227002200882.HTML|accessdate=2016-12-29}}</ref><ref>{{cite news |title= 与党離党議員が総会開催　新党の院内代表選出＝韓国|author= |newspaper= 聯合ニュース|date= 2016-12-27|url= http://japanese.yonhapnews.co.kr/Politics2/2016/12/27/0900000000AJP20161227004800882.HTML|accessdate=2016-12-29}}</ref>。その後、国民の党は正しい政党と統合して「正しい未来党」を結成、国民の党内で統合に反対する人たちが結成した民主平和党は正義党と共同院内交渉団体「平和と正義の議員の会（平和と正義）」を結成した（2018年4月2日登録）<ref>{{cite news |title= 民主平和党と正義党が共同交渉団体を構成、代表に魯会燦氏|author= |newspaper= 東亜日報（日本語版）|date= 2018-3-30|url= http://japanese.donga.com/List/3/01/27/1269432/1|accessdate= 2018-4-4}}</ref><ref>{{cite news |title= '평화와 정의' 공식 출범…"폐쇄적 국회에 새 바람 일으키겠다"（'平和と正義'公式発足…"閉鎖的な国会に新しい風起こしたい"）|author= |newspaper= 朝鮮日報（本国版）|date= 2018-4-2|url= http://news.chosun.com/site/data/html_dir/2018/04/02/2018040201006.html|accessdate= 2018-4-4}}</ref>。▼
 
<br />
 
=== 前科者議員問題 ===
韓国では前科者の議員が多数存在することが問題になっている<ref name=":0">[http://biz-journal.jp/2016/02/post_13951.html]「ジャーナリズム ジャーナリズム 韓国、国会議員選挙の候補者の4割が前科あり！殺人未遂で実刑、詐欺、横領」</ref><ref name=":1">{{Cite web|title=子どもの交通安全対策「ミンシク君法案」提案議員に無免許運転・飲酒検知拒否の前歴|url=http://www.chosunonline.com/site/data/html_dir/2019/12/03/2019120380057.html|website=www.chosunonline.com|accessdate=2019-12-08|language=ja|last=朝鮮日報／朝鮮日報日本語版}}</ref>。韓国では[[第20代総選挙 (大韓民国)|2016年の国会議員総選挙]]の候補者の4割が[[詐欺]]、[[横領]]、[[飲酒運転]]、[[暴行]]、[[窃盗]]、殺人未遂など[[前科]]を持っている<ref name=":0" />。2019年時点の議員では前科5犯が最多となっている<ref name=":1" />。
 
* 韓国の[[毎日経済新聞]]の調査によると、調査時点で2016年の第20代総選挙への国会議員候補者647人の51.3％が過去5年の間に[[脱税|税金滞納]]、犯罪歴<ref>罰金100万ウォン（約10万円）以上の重さの犯罪行為による前科</ref>、[[大韓民国国軍#兵役逃れの問題|兵役未了者]]のいずれかに該当するのが332人に上っている。2016年の第20代総選挙立候補647人の候補者への細かい分析の結果によると下記のようになった。
▲:出典：[http://www.assembly.go.kr/assm/memact/congressman/memCond/memCond.do 「국회의원현황（国会議員現況）」]（2018年3月4日閲覧）。
** 税金滞納者は73人で候補者の約10人に1人で10%の割合を占めている。最も多額の候補では3億9720万ウォン（約3900万円）滞納したまま立候補している.。立候補登録期限最終日の立候補登録した者を含まずとも、前科者の候補者は253人で前回の[[第19代総選挙 (大韓民国)|2012年の国会議員総選挙]]候補者の'''186人'''の記録を上回った。2016年の候補者のうち前科4犯以上の候補は15人、前科10犯も1人。[[共に民主党]]候補には詐欺、[[文書偽造の罪#公文書偽造等罪|公文書偽造]]、[[賄賂]]、[[脅迫]]による前科持ちが多数いた。「兵役義務を果たしていない者」の割合は韓国の一般人の割合（10％）より高く、男性候補者583人に対して17％に上る102人だった。韓国の2016年の選挙前の第19代国会の会期中で政治資金問題などで23人が国会議員として失職している<ref>[http://www.recordchina.co.jp/b131905-s0-c30.html]「韓国の国会議員候補者の半数超に問題アリ、前科者も250人＝韓国ネット「ため息しか出ない」「真面目に生きるとつらいだけの国」」</ref>。
▲院内交渉団体（원내교섭단체）は日本の国会における[[院内会派]]に相当し、20名以上の国会議員を有する政党、又は他の交渉団体に属しない20人以上の国会議員で構成される（国会法第33条1項）。本会議における発言時間や発言人数、各常任委員会や特別委員会の委員などは院内交渉団体の人数比率を基準に決定されている<ref>奥村牧人「大韓民国の議会制度」、[[国立国会図書館]]発行『レファレンス』（平成21年8月号）99頁</ref>。直近の[[第20代総選挙 (大韓民国)|第20代総選挙]]（2016年4月）において20議席以上を獲得した共に民主党、セヌリ党と国民の党の三党が第20代国会における院内交渉団体の資格を有していたが、朴槿恵大統領弾劾訴追が国会で可決された際に造反したセヌリ党の非主流派議員30名が2016年12月27日に離党と新党結成を表明、同日に院内交渉団体「改革保守新党」の登録を行った。これにより院内交渉団体は四つとなった<ref>{{cite news |title= 与党非主流派２９人が離党と新党結成宣言　４党体制に＝韓国|author= |newspaper= 聯合ニュース|date= 2016-12-27|url= http://japanese.yonhapnews.co.kr/headline/2016/12/27/0200000000AJP20161227002200882.HTML|accessdate=2016-12-29}}</ref><ref>{{cite news |title= 与党離党議員が総会開催　新党の院内代表選出＝韓国|author= |newspaper= 聯合ニュース|date= 2016-12-27|url= http://japanese.yonhapnews.co.kr/Politics2/2016/12/27/0900000000AJP20161227004800882.HTML|accessdate=2016-12-29}}</ref>。その後、国民の党は正しい政党と統合して「正しい未来党」を結成、国民の党内で統合に反対する人たちが結成した民主平和党は正義党と共同院内交渉団体「平和と正義の議員の会（平和と正義）」を結成した（2018年4月2日登録）<ref>{{cite news |title= 民主平和党と正義党が共同交渉団体を構成、代表に魯会燦氏|author= |newspaper= 東亜日報（日本語版）|date= 2018-3-30|url= http://japanese.donga.com/List/3/01/27/1269432/1|accessdate= 2018-4-4}}</ref><ref>{{cite news |title= '평화와 정의' 공식 출범…"폐쇄적 국회에 새 바람 일으키겠다"（'平和と正義'公式発足…"閉鎖的な国会に新しい風起こしたい"）|author= |newspaper= 朝鮮日報（本国版）|date= 2018-4-2|url= http://news.chosun.com/site/data/html_dir/2018/04/02/2018040201006.html|accessdate= 2018-4-4}}</ref>。
* [[禁固刑]]以上の前科がある時のみが公開基準だったが、2012年の公職選挙法改正で罰金100万ウォン以上の前科記録が全て公開されるようになった。2016年03月末に中央選挙管理委員会が提供した第20代総選挙候補者情報の[[中央日報]]の分析結果が下記になる。
** 地方区・比例代表候補である1102人のうち38％の426人に罰金100万ウォン以上の前科がある。 全地方区候補944人のうち40.7％の384人に702件の前科が、比例代表候補158人のうち26.6％の42人に101件の前科があった。前科持ちの理由で最も多いのは飲酒運転で、候補者全体の11.3％で124 人との結果になった。内訳は[[セヌリ党]]が28人、共に民主党が26人、[[国民の党]]が26人、[[正義党]]が12人になっている。セヌリ党では[[鄭斗彦]]など現役議員7人が含まれ、比例代表当選の前[[青瓦台]]国政企画首席秘書官も2009年11月27日に飲酒運転で罰金200万ウォンの処分を受けて前科持ちになっている。 共に民主党でも李相ミンなどの現役議員3人、趙正湜議員は飲酒測定拒否により150万ウォンの罰金刑の前科がある。 国民の党の鄭ホ駿議員は飲酒運転と[[無免許運転]]の前科が、正義党の[[魯会燦]]元代表や共に民主党離党後に無所属出馬した姜東遠議員にも2件の飲酒運転の前科があった。セヌリ党を離党したチョ海珍議員や[[ソウル特別市]][[陽川区]]のセヌリ党と共に民主党、国民の党の主要3政党の候補には全員に飲酒運転の前科があった<ref>[http://japanese.joins.com/article/751/213751.html]「韓国国会議員総選挙、候補者１２４人に飲酒運転の前科」</ref>。
* 2019年には交通安全法案に連盟した議員のうち最低でも3人が無免許運転など重大な道路交通法違反で処罰を受けた前歴があることが分かり、法案を提出する資格があるのかという批判が起きた。代表提案者の共に民主党の姜勲植議員は2003年12月、無免許運転による道路交通法違反で罰金100万ウォン（約9万2000円）処分を受けた。2011年8月には飲酒運転、ひき逃げ、横断歩道や歩道での事故など12種類の重過失を犯し、死傷事故などを起こした場合に適用される交通事故処理特例法違反で罰金150万ウォンを支払っている。姜議員は建国大総学生会長出身で、2017年の大統領選では文在寅大統領の選対で広報担当として活動した。文氏の大統領当選直後には共に民主党の院内副代表として重用されていた。同党所属で2016年初当選した韓国労働組合総連盟委員長出身の李竜得議員は犯罪歴が5回あり、現役国会議員では「最多前科者」である。1992年12月、道路交通法、交特法違反などで罰金250万ウォンを支払った前歴が判明した。1994年3月には道路交通法違反と摘発した警察官に賄賂でもみ消しを図ろうとした贈賄意思表明などで罰金100万ウォンの処分を受けた。同党所属の政策委員会議長で2004年の総選挙で初当選し、これまで4選を果たしている趙正湜議員は2000年7月、飲酒運転取り締まりの測定拒否による道路交通法違反で150万ウォンの罰金刑を受けていた。　一連の事実が知られると、「前科者たちは正義感があふれているふりをする」「子どもに対する性犯罪者が幼稚園で保育士として働くようなものではないか」といった批判世論が起きた<ref name=":1" />。
 
== 運営 ==
298 ⟶ 294行目:
 
===定期会===
* 開会日：毎年[[9月1日]]（ただし、祝日の場合は翌日）
* 開会期間：100日以内
 
329 ⟶ 325行目:
*国務総理・[[国務委員 (大韓民国)|国務委員]]解任建議権
*国務総理・国務委員・政府委員出席要求権および質問権
 
== 徽章 ==
<gallery>
Emblem of the National Assembly of Korea (1948-2014).svg|1948年～2014年
Emblem of the National Assembly of Korea.svg|2014年～現在
</gallery>
 
1948年から国会は槿を象徴化した絵の中に「國」を入れた徽章を使ってきたが、国家重要機関がハングルを捨てて漢字を徽章として使うのは不適切だという批判とともに円が文字に見えなくて「國」を「或」に間違える場合もあるという批判があった。2014年からは漢字を消してハングルで「국회(国会)」を入れて使っている。<ref>[http://news.naver.com/main/read.nhn?mode=LSD&mid=sec&sid1=100&oid=003&aid=0005686551 국회의원 배지 '國→국회'로 바뀐다]</ref><ref>[http://news.naver.com/main/read.nhn?mode=LSD&mid=sec&sid1=100&oid=008&aid=0003240414 '國→국회'로…의원 배지 한글화, 운영위 전체회의 통과]</ref>
 
== 脚注 ==
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