さいたま市役所

さいたま市役所（さいたましやくしょ）は、日本の地方公共団体である埼玉県さいたま市の執行機関としての事務を行う施設（役所）である。

さいたま市役所 Saitama City Hall Building
情報
旧用途	浦和市役所
設計者	石本建築事務所
事業主体	さいたま市
管理運営	さいたま市
構造形式	鉄骨鉄筋コンクリート造
敷地面積	28,961.16 m²
建築面積	4,975.46 m²
延床面積	25,820.12 m²
階数	高層棟（地上11階、地下2階） 低層棟（地上3階、地下1階）
高さ	52.50m
着工	1973年（昭和48年）7月30日
竣工	1976年（昭和51年）2月
所在地	〒330-9588 埼玉県さいたま市浦和区常盤六丁目4番4号
位置	北緯35度51分42秒 東経139度38分43秒

本庁舎 入口付近

沿革

かつては浦和市役所の庁舎であった。大宮市・与野市との合併、さいたま市発足に伴い、旧3市の庁舎で最も築年数が浅く面積が広かったことから、さいたま市役所の本庁舎となっている。

• 1889年（明治22年） - 浦和町成立とともに、現在の仲町二丁目（うらわ美術館・ロイヤルパインズホテル浦和の場所）に町役場を設置。
• 1911年（明治44年） - 現在の仲町二丁目に木造2階建ての新庁舎が完成。1976年まで65年間使用される。次第に狭隘化し、岸町庁舎（現在の日本赤十字社埼玉県支部の場所）や旧浦和市公会堂なども使用した。
• 1934年（昭和9年） - 市制施行、市庁舎となる。
• 1971年（昭和46年）1月 - 常盤六丁目の埼玉大学旧校舎を改造、プレハブ庁舎を建設し、仲町の市庁舎が現在地へ移転する。旧庁舎は仲町庁舎として残存（教育委員会などは旧庁舎のまま）。
• 1976年（昭和51年）2月 - 現在の庁舎が完成（地上11階、地下2階建て）。3月に移転作業を実施し、分散が解消。
• 2001年（平成13年）5月1日 - 浦和市・大宮市・与野市が合併し、さいたま市が発足。浦和市役所の庁舎がさいたま市役所の本庁舎となる。市役所内には浦和総合行政センター（旧浦和市域を担当する統括支所）が併設される。
• 2003年（平成15年）4月1日 -さいたま市が政令指定都市に移行。浦和総合行政センターが廃止され、浦和区役所が併設される。
• 2006年（平成18年）12月17日 - 浦和レッドダイヤモンズJ1リーグ優勝パレードの優勝報告会場となる。
• 2015年（平成27年） - 1954年に埼玉大学の施設として建設された、敷地北側の第二別館が解体され、耐震化工事に伴う仮配置棟が設置される。
• 2019年（平成31年）2月20日 - 本庁舎の耐震補強工事が完了。

本庁舎

本館	概要
11F	建設局 ・技術管理課 ・土木部（土木総務課、道路環境課、広域道路推進室、道路計画課、河川課） ・下水道部（下水道総務課、下水道財務課、下水道維持管理課、下水道計画課）
10F	建設局 ・建築部（建築総務課、建築行政課、住宅政策課、営繕課、保全管理課、設備課） 農業委員会 ・農業振興課 ・農地調整課
9F	都市局 ・都市計画部（都市総務課、都市計画課、交通政策課、自転車まちづくり推進課、都市公園課、みどり推進課、見沼田圃政策推進室） ・まちづくり推進部（まちづくり総務課、市街地整備課） ・都心整備部（都心整備課）
8F	市民局 ・市民生活部（市民生活安全課、コミュニティ推進課、人権政策・男女共同参画課） ・区政推進部 スポーツ文化局 ・スポーツ部（スポーツ振興課、スポーツ政策室、スポーツイベント課） ・文化部（文化振興課） ・オリンピック・パラリンピック部
7F	都市戦略本部 ・デジタル改革推進部（業務効率化・インフラ担当、情報システム担当） 環境局 ・環境共生部（環境創造政策課、環境対策課） ・資源循環推進部（資源循環政策課、廃棄物対策課） ・施設部（環境施設管理課）
6F	財政局 ・財政部（資産経営課） ・契約管理部（契約課、調達課、工事検査課） ・税務部（税制課、市民税課、固定資産税課、収納対策課）
5F	都市戦略本部 ・都市経営戦略部 ・行財政改革推進部 ・デジタル改革推進部（デジタル改革担当、データ・統計担当） ・未来都市推進部 経済局 ・商工観光部（経済政策課、労働政策課、産業展開推進課、商業振興課、観光国際課）
4F	市長室 副市長室 市長公室 ・秘書課
3F	総務局 ・総務部（総務課、法務・コンプライアンス課、行政透明推進課） ・人事部（人事課、職員課、総務事務センター）、 財政局 ・財政部（財政課） 議会局 ・総務部（秘書総務課） ・議事調査部（議事課、調査法制課）
2F	市長公室 ・広報課 ・広聴課 ・シティセールス推進課 財政局 ・財政部（庁舎管理課） 保健福祉局 ・保健部（健康増進課、地域医療課、生活衛生課、食品・医薬品安全課） ・福祉部（福祉総務課、生活福祉課、監査指導課、障害政策課、障害支援課、国民健康保険課、年金医療課） ・長寿応援部（高齢福祉課、いきいき長寿推進課、介護保険課） 子ども未来局 ・子ども育成部（子育て支援推進、青少年育成課） ・幼稚未来部（幼児政策課、のびのび安心子育て課、保育課）
1F	出納室 ・出納課 ・審査課 浦和区役所 ・くらし応援室 ・区民生活部（総務課、地域商工室、コミュニティ課、区民課） ・健康福祉部（福祉課、支援課、高齢介護課、保険年金課）
B1F	夜間・休日受付窓口、コンビニ、ランチルーム、健康相談室、清掃管理事務所、職員組合事務室、厚生室、警備員室、防災センター

第二 別館	概要
２F	教育委員会 ・管理部（教育総務課、教育政策室、教育財務課、学校施設課） ・生涯学習部（生涯学習振興課、人権教育推進室、文化財保護課） 監査委員 ・監査課
1F	教育委員会 ・学校教育部（学事課、教職員人事課、教職員給与課、指導１課、特別支援教育室、指導２課、高校教育課、健康教育課）

ときわ 会館	概要
３F	選挙管理委員会 ・選挙課 人事委員会 ・任用調査課
２F	財政局 ・南部市税事務所（個人課税課、納税調査課、納税課）
１F	財政局 ・南部市税事務所（資産課税課）
B1F	環境局 ・資源循環推進部（産業廃棄物指導課）

アクセス

• 東日本旅客鉄道（JR東日本）京浜東北線、宇都宮線・高崎線、湘南新宿ライン 浦和駅西口から国際興業バス（桜区役所、大久保浄水場行き）約5分
• 浦和駅西口、京浜東北線北浦和駅西口から徒歩約15分

業務時間

• 月曜日から金曜日の8時30分から17時15分（土曜日・日曜日・祝日・年末年始を除く）

周辺

• 国道17号・国道463号重複区間（中山道） - 庁舎の東側を通る。
• 町谷本太線（市役所通り） - 庁舎の南側を通る。
• 県道57号さいたま鴻巣線（新六間道路）
• 埼玉県庁
• 埼玉県警察本部
• 埼玉県浦和警察署
• 埼玉県知事公館
• さいたま市消防局・さいたま市浦和消防署 - 市庁舎と接続している。
• さいたま市危機管理センター
• さいたま市水道局
• ロイヤルパインズホテル浦和・うらわ美術館
• さいたま商工会議所 総務本部
• さいたま地方裁判所
• さいたま地方検察庁
• NHKさいたま放送局
• テレビ埼玉 本社
• 埼玉りそな銀行 本社
• NTT東日本-関信越 本社・さいたま新常盤ビル
• 埼玉大学教育学部附属小学校
• さいたま市立仲町小学校
• ひなぎく幼稚園
• 東日本旅客鉄道（JR東日本）武蔵野線大宮支線（別所信号場 - 与野駅間） - 主に貨物列車が通り、定期旅客列車では「むさしの号」と「しもうさ号」が通る。

耐震化・建替・移転問題

本庁舎の耐震化

1976年（昭和51年）に現庁舎が建築されてから40年ほどが経過し、2012年（平成24年）に実施した耐震診断によってランク2と診断されたことから、2016年（平成28年）12月から2019年（平成31年）2月にかけて約50億円をかけ耐震工事を行った。耐震化後は税法上の耐用年数から20年程度（2040年ごろまで）現在の庁舎を使用する方針としている（建築物としての耐用年数は耐震化で50 - 60年程度伸びるとされている）。しかしその後市役所を移転するかどうかで旧市別の20年来の対立が再燃している。

旧3市合併協議での議論

合併協議当初、旧浦和、大宮、与野3市の市議会で決議された「合併促進決議」では、「浦和を『行政の中心』、大宮を『経済の中心』、与野を『情報発信（文化）の中心』とする」ことが明記された。旧3市合併時の合併推進協議会（任意合併協議会）が設置した新市名検討委員会では、旧大宮市の要求によって行われた市名公募を元に同検討委員会が答申を行い、その中の候補から旧浦和市、旧与野市は「さいたま市」を推したが、旧大宮市の出席者は同候補にない「大宮市」をなおも推した。大宮側は市名を「さいたま市」にすることに同意する交換条件として、新市の市役所を「さいたま新都心周辺」へ移転することを主張。これには旧3市で最大の人口を有し「行政の中心」と位置づけられる浦和側の猛反発を受け、大宮側が主張した「将来の市役所の位置はさいたま新都心周辺とする」という文面は採択されなかった。

合併協議会（法定合併協議会）にて調印された合併協定書には、市役所の位置に関して下記の文章で記されている。

1. 新市の事務所（市役所）の位置は、当分の間、現在の浦和市役所の位置とする。また、大宮市及び与野市の市役所庁舎については、現庁舎の活用方法について検討するものとする。
2. 将来の新市の事務所の位置については、さいたま新都心周辺地域が望ましいとの意見を踏まえ、新市成立後、新市は、交通の事情、他の官公署との関係など、市民の利便性を考慮し、将来の新市の事務所の位置について検討するものとする。
3. 将来の新市の事務所の位置については、市民参加による審議会の設置など、その協議方法を含め、新市成立後、速やかに検討を開始するものとする。また、併せて、新市成立後、速やかに庁舎建設基金を創設するものとする。

しかし、日本語の「踏まえる」に「考慮に入れる」から「前提とする」まで幅広い解釈が可能であるゆえ、協定書の文面はもとより玉虫色の解釈が可能なものとされていた。旧浦和側は「現在地での建替え、移転双方の意見が上がった中、協議で出た一つの意見を考慮すべき参考意見として記載した」と解釈。一方、旧大宮側は「将来の市役所をさいたま新都心周辺に置くことを、決定事項として明記した」と解釈している。特に、合併の市域や新市名での対立で苦杯を舐めており残る市役所問題で妥協する姿勢を見せられなくなった旧大宮側の政治家は20年にわたり「市役所のさいたま新都心移転は合併協定書に明記されており市役所が移転されないのは浦和が約束を破り反対しているから」と主張発信し、多くのメディアもその二次引用を続けた。なお、合併後に設けられた本庁舎整備委員会の議事録によれば、まず委員長によって「市役所の新設する位置に関しては、合併時点で前提はなく白紙から検討する」ことが確認されていた。

2001年にさいたま市が発足後は、将来の市役所の位置についての議論は進展がなかった。合併前の旧3市の市議会が議決した合併促進決議において、「浦和は新市の『行政の中心』、大宮は『経済の中心』、与野は『情報発信の中心』」と位置付けられ、市の都市計画マスタープランに基づき、「大宮駅周辺・さいたま新都心駅周辺地区」「浦和駅周辺地区」それぞれが市の「都心地区」と定義されたが、さいたま新都心が大宮駅周辺と「大宮駅周辺・さいたま新都心駅周辺地区」として連続視されたことで、旧3市の市境上に立地（最終的には中央区に帰属）するいわば「政治的緩衝地帯」であるとして旧浦和側が同地周辺への市役所移転に同意する可能性が失われた状態となった。行政の中心と位置付けられる浦和駅周辺地区から市役所を移転した場合、県庁舎と市庁舎の距離が離れ、浦和に集積するメディアや政党の支部など多くの機関との連携の利便性が下がり都心機能が損なわれる懸念があり、加えて100年来の歴史的経緯から、市役所を移転すれば次に大宮側が県庁舎の移転を要求するのではないかという、浦和側の根強い不信感もある。また合併後に、浦和駅の高架化（ホーム増設・駅ビル建設）事業が完了し、特急列車を含む停車本数が大幅に増加して利便性が向上した（さいたま新都心駅は全ての特急列車、宇都宮線・高崎線の全快速列車、湘南新宿ラインの普通列車を含む全列車が通過する）ことで、移転に反対する空気を醸成している。

市議会の構成変化と庁舎位置の論議

また、将来の市役所の位置についての議論が行われてこなかった現実的な理由としてさいたま市議会では最大多数を占めていた自民党市議団が主に旧浦和市域の政治勢力を中心に政策決定されており、2009年に市長に就任した旧大宮市域を地盤として旧民進党系を支持基盤とする清水勇人との間で、ねじれ議会を構成していたという事情も大きい。そのような中、清水自身は市役所移転に関してや、旧3市間で合意のないともされる合併協定書の文言の解釈に対するスタンスを明確にすることを避けていた。

しかし2017年に自民党が市長選挙の党推薦候補者の擁立を断念したのを発端に、大宮側の大半と与野側の自民党市議が離反し、同党籍を持ったまま独立会派「自民党真政市議団」（現・さいたま市議会自由民主党議員団）を発足、清水への支持に回り、旧民進党系に加えて自民真政と公明党が清水を支持する巨大な市長与党を形成するに至った。その結果、市内の人口比とは逆に旧大宮市域の利益を主張する勢力が議会の多数を占めるようになり、これ以降それまで動きのなかった市庁舎の移転論議が急速に進むようになった。議会では第二会派であった旧民進党系を母体とする清水としても、旧市間で対立の火種となる市役所問題に関して敢えて立場を示してこなかったこれまでの姿勢から反転し地盤である大宮地区の主張に沿って行動することで旧市間の分断を図る方が、第一会派であった自民党を分裂状態に固定することで自身の政治権力を盤石にする上で好都合でもあり、実際2021年の市長選挙では自民党内での旧市間対立により候補者擁立が断念されている。

本庁舎整備審議会では、旧大宮側で元さいたま市議の松本俊雄が中心となり「市役所移転は合併時の合意事項である」という持論を展開、旧浦和市域の代表者の多くが欠席する中で位置の議論が行われ、2018年に「新庁舎の規模については約4万 m²必要、建設地についてはさいたま新都心駅周辺（半径800 m圏内）が最も望ましい」との答申が出された（答申のため法的拘束力はなく、実際には条例の改正が必要となる）。現実的には同駅周辺で住宅建設などの民間転用が決定していない4万 m²の遊休地はなかったが、これを受けて2019年12月に、市当局より「さいたま市食肉中央卸売市場・と畜場ほか街区」「コクーン2・3街区（平面駐車場として使用している区画）」「さいたま新都心バスターミナルほか街区」の3カ所（いずれも大宮区内）を移転候補地とする答申が出された。

これに対し、自民党の重鎮市議である青羽健仁（浦和区選出）は「浦和は行政政治の中心というプライドを持っている。市長がそれと違うことをすれば、市民の先頭に立って行動する」と述べ、市役所移転論議のプロセスで「合併協定書に定められた『幅広い市民の参加』を経ていない」などと批判している。青羽の指摘で、一旦は都市戦略本部長が「審議会のメンバーには市民公募によるメンバーが含まれている」と誤った答弁を行ったものの、実際の名簿にそうしたメンバーが含まれていないことをその場で青羽に指摘されて撤回し（公募自体実際に行われていない）、最終的に清水も「今後、市役所の移転先を決定し跡地利用に際しても決定するまで『幅広い市民の意見』を聞く予定はない」ことを繰り返し答弁するなど混迷を深めている。予算委員会でも、旧浦和市域選出の自民党市議が市庁舎移転に関する質問を清水に答弁指名したものの、清水はこれを無視する事実上の答弁拒否を行うなど対立が顕在化。清水や旧大宮市域選出の市議としては、市長与党が力を持つこの機会に大宮側の積年の願望である市役所の移転を進めたいという姿勢を示しており、この問題に関する住民投票の実施を求める旧浦和・旧岩槻市域選出の議員との対立が顕在化している。

2021年2月定例会での施政方針演説にて、清水は合併促進決議や都市計画マスタープランで「行政の拠点」とされている浦和駅周辺地区を突如「文教の拠点」と変更し、「合併協定書と本庁舎整備審議会の答申を尊重した」とした上で、「3市合併から30周年となる2031年を目途に、さいたま新都心バスターミナルほか街区へ市役所本庁舎の移転を目指す」と表明。移転後の庁舎の活用については、浦和区役所およびさいたま市消防局の機能を残した上で、現庁舎の上層階などに文化芸術や教育・先進研究、市民交流の拠点を設置することを想定するとしている。

庁舎位置についての賛否

旧大宮側で移転を主張するさいたま自民市議団長の鶴崎敏康（見沼区選出）は、「旧大宮の人たちの市長に対する信頼感は増した」と評する一方、市長与党の民主改革の市議であるが旧浦和市域を地盤とする土井裕之（南区選出）は、市庁舎移転は浦和のまちづくりのあり方も踏まえて考えるべきであるとして、「もろ手を挙げて賛成とは言えない」と話している。共産の松村としお（南区選出）は、移転に220億円に上る予算を要することや、移転先となる地区が旧三菱マテリアル総合研究所の跡地であり、予定地が同社の廃棄物保管施設に隣接していることによる安全性の懸念から反対を表明している。

なお、平成の大合併で誕生した他の自治体の例と比べ特異な点として、現在の市庁舎は「さいたま市役所の位置に関する条例」では 仮庁舎ではなく正式な「本庁舎」と定めており、合併協定書で「場所について検討する」とされている「将来の本庁舎」は、根拠となる条例の条文に明記はされていない。庁舎の位置を変更する場合は、地方自治法第4条の規定により、議会において出席議員の3分の2以上の議員の賛成（同意）が必要とされており、反対（不同意）が上回れば移転することはできない。

埼玉大学社会調査研究センターが2018年に実施した意識調査では、「本庁舎整備審議会の答申を前提とした上で、市庁舎を移転すべきか」との問いに対し、「さいたま新都心周辺地区に移転すべき」と答えたのは36%で、地域別では旧浦和の住民が16%、旧大宮が55%、旧与野は43%、旧岩槻は32%であった。また、「浦和区から移転すべきではない」と答えたのは全体の34%で、旧浦和の住民は58%、旧大宮が13%、旧与野は19%、旧岩槻は25%となっており、地域によって温度差が表れている。

また、2021年5月23日のさいたま市長選挙に際して産経新聞社などが実施した出口調査では、4選を果たした清水市長が掲げる市庁舎移転構想に対して、42.6%が「移転しなくて良い」と回答し、「移転すべきだ」の28.1%を大きく上回った。清水に投票した人に限っても「移転しなくて良い」が37.9%を占め、「移転すべきだ」は30.7%に留まった。行政区別に見ると、「移転しなくて良い」が多かったのは浦和区 (68.9%) や桜区 (63.8%) で、「移転すべきだ」が多かったのは中央区 (50.0%) や大宮区 (47.0%) であった。

これらの背景を受けて、市長選後初の市議会となった2021年6月定例会では、自民や共産のみならず、市長与党であるさいたま自民や民主改革に所属する浦和選出の議員からも市庁舎移転に関する質問が出されているが、清水は市役所本庁舎の移転を市の方針として一方的に市民に周知、説明することを主張している。

関連項目

• 浦和市警察
• 大宮市警察
• 埼玉大学 - 現市庁舎が存在する場所に、教育学部のキャンパス（旧埼玉師範学校）があった。
• 埼玉県立常盤高等学校 - 現市庁舎が存在する場所で開校した。
• 浦和うなぎまつり - 毎年市役所周辺で開催されるイベント。

脚注

外部リンク

• さいたま市役所 - さいたま市