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国際連合人権理事会

人権理事会から転送)

国際連合人権理事会(こくさいれんごうじんけんりじかい、英語: United Nations Human Rights CouncilUNHRC)は、国際連合総会下部機関(国際連合機関)の常設理事会の1つ。国際連合加盟国人権の状況を定期的・系統的に見直すことによって国際社会の人権状況を改善しつつ、深刻かつ組織的な人権侵害などに早急に対処するためコフィー・アナン国連事務総長(当時)の提言で設置された。

国際連合人権理事会
UN Geneva Human Rights and Alliance of Civilizations Room.jpg
国際連合人権理事会の会場
概要 補助機関
略称 UNHRC
状況 活動中
活動開始 2006年6月
公式サイト 国際連合人権理事会
国際連合の旗 Portal:国際連合
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国連人権高等弁務官事務所OHCHR)がその事務局機能を担っている。

国際連合経済社会理事会の機能委員会の一つであった国際連合人権委員会英語: United Nations Commission on Human RightsUNCHR)を改組・発展させた組織であり、2006年6月19日に正式発足している。

沿革編集

2006年3月15日、総会は、賛成170、反対4(アメリカ合衆国マーシャル諸島パラオイスラエル)、棄権3(ベラルーシイランベネズエラ)の圧倒的多数を以て、人権理事会創設決議案を可決した。アメリカは、同決議案に規定されたものよりも強力な組織とすることを主張したが容れられず、決議案可決後、他の加盟国と協力して理事会の強化にあたることを表明した。(後述)

2006年5月9日、総会において、全191加盟国による無記名投票で、人権理事会の47の理事国が選出された(#理事国を参照)。

前身の組織である人権委員会は、2006年6月16日までにその活動を総括して解消し、人権理事会へその機能は引き継がれた。

2006年6月19日スイスジュネーヴにある国際連合欧州本部で、初回会合が開かれた。

組織体制編集

従来設置されていた人権委員会は、毎年1回6週間だけ、スイスのジュネーブで開かれる非常置の機関であった。これに対して、人権理事会は、年3回(合計10週間以上)の定例会合の他、理事国の3分の1の要請による緊急会(特別会期)も開かれる常設理事会である。また、人権委員会が経済社会理事会の下部に位置する独立の機能委員会であったのに対し、人権理事会は総会の直接の下部機関(補助機関)へと昇格した。

人権委員会は53ヶ国の委員から成っていたが、人権理事会は47の理事国から成る。人権理事会の理事は、地域ごとに員数が配分され、アフリカに13、アジアに13、東ヨーロッパに6、ラテンアメリカカリブ海に8、西ヨーロッパとその他のグループに7の計47になる。理事国は、総会の秘密投票で、全加盟国の絶対過半数(96票以上)の得票を得、かつ、上位(議席数内)の得票を得た国が選出される。任期は3年で、連続3選は不可。

人権委員会は、委員となる国の資格を特に定めていなかった。そのため、ダルフール紛争の渦中で劣悪な人権状況にあると指摘されるスーダンが議長国となるなど、問題が多かった。人権理事会では、まずその点を改め、理事となる国には「最高水準」(英語: the highest standards)の人権状況が求められるようにした。理事国に深刻かつ組織的な人権侵害があった場合には、総会で投票国の3分の2以上の賛成により理事国資格が停止される。

理事国編集

2006年5月9日、総会において、全191加盟国による無記名投票で、人権理事会の47の理事国が選出された。理事国は5つの地域グループごとに、総会の絶対過半数(96ヶ国)の得票で選出される。任期は3年で、毎年3分の1が改選される。初回である2006年選挙では、任期1年の国と任期2年の国を各々3分の1ずつ籤で決めた(なお、日本は任期2年)。理事国に選出された国と得票数は次の通り。

国内の人権状況に問題があるとして、国際社会から厳しく見られている中華人民共和国やサウジアラビアなども理事国となったことについては注目されている。なお、安全保障理事会常任理事国(P5)の中では、唯一、アメリカ合衆国のみ、人権理事会設置決議に反対して理事国に立候補しなかった(しかし理事会への協力は表明している)。

任期 アフリカグループ アジア太平洋グループ 東ヨーロッパグループ ラテンアメリカ・カリブ海グループ 西ヨーロッパ・その他グループ
2006年 - 2007年   アルジェリア
  モロッコ
  南アフリカ共和国
  チュニジア
  バーレーン
  インド
  インドネシア
  フィリピン
  ポーランド
  チェコ
  アルゼンチン
  エクアドル
  フィンランド
  オランダ
2006年 - 2008年   ガボン
  ガーナ
  マリ
  ザンビア
  日本
  パキスタン
  スリランカ
  韓国
  ルーマニア
  ウクライナ
  ブラジル
  グアテマラ
  ペルー
  フランス
  イギリス
2006年 - 2009年   ジブチ
  カメルーン
  モーリシャス
  ナイジェリア
  セネガル
  バングラデシュ
  中国
  ヨルダン
  マレーシア
  サウジアラビア
  アゼルバイジャン
  ロシア
  キューバ
  メキシコ
  ウルグアイ
  ドイツ
  カナダ
  スイス
2008年 - 2010年   エジプト
  アンゴラ
  マダガスカル
  南アフリカ共和国
  インド
  インドネシア
  カタール
  フィリピン
  ボスニア・ヘルツェゴビナ
  スロベニア
  ボリビア
  ニカラグア
  オランダ
  イタリア
2009年 - 2011年   ブルキナファソ
  ガボン
  ガーナ
  ザンビア
  バーレーン
  日本
  パキスタン
  韓国
  スロバキア
  ウクライナ
  アルゼンチン
  ブラジル
  チリ
  フランス
  イギリス
2010年 - 2012年   ジブチ
  カメルーン
  モーリシャス
  ナイジェリア
  セネガル
  バングラデシュ
  中国
  ヨルダン
  キルギス
  サウジアラビア
  ロシア
  ハンガリー
  キューバ
  メキシコ
  ウルグアイ
  ベルギー
  ノルウェー
  アメリカ合衆国
2011年 - 2013年   アンゴラ
  リビア
  モーリタニア
  ウガンダ
  カタール
  マレーシア
  モルディブ
  タイ
  モルドバ
  ポーランド
  エクアドル
  グアテマラ
  スイス
  スペイン
2012年 - 2014年   ベナン
  ボツワナ
  ブルキナファソ
  コンゴ共和国
  インド
  インドネシア
  クウェート
  フィリピン
  ルーマニア
  チェコ
  チリ
  コスタリカ
  ペルー
  イタリア
  オーストリア
2013年 - 2015年   エチオピア
  コートジボワール
  ガボン
  ケニア
  シエラレオネ
  日本
  カザフスタン
  パキスタン
  韓国
  アラブ首長国連邦
  エストニア
  モンテネグロ
  アルゼンチン
  ブラジル
  ベネズエラ
  ドイツ
  アイルランド
  アメリカ合衆国
2014年 - 2016年   アルジェリア
  モロッコ
  ナミビア
  南アフリカ共和国
  中国
  モルディブ
  サウジアラビア
  ベトナム
  北マケドニア
  ロシア
  キューバ
  メキシコ
  フランス
  イギリス
2015年 - 2017年   ボツワナ
  コンゴ共和国
  ガーナ
  ナイジェリア
  バングラデシュ
  インド
  インドネシア
  カタール
  アルバニア
  ラトビア
  ボリビア
  エルサルバドル
  パラグアイ
  オランダ
  ポルトガル
2016年 - 2018年   ブルンジ
  コートジボワール
  エチオピア
  ケニア
  トーゴ
  韓国
  キルギス
  モンゴル
  フィリピン
  アラブ首長国連邦
  ジョージア
  スロベニア
  エクアドル
  パナマ
  ベネズエラ
  ベルギー
  ドイツ
  スイス
2017年 - 2019年   エジプト
  ルワンダ
  チュニジア
  南アフリカ共和国
  中国
  イラク
  日本
  サウジアラビア
  クロアチア
  ハンガリー
  ブラジル
  キューバ
  イギリス
  アメリカ合衆国
(→2018年7月から  アイスランド
2018年 - 2020年   アンゴラ
  コンゴ民主共和国
  ナイジェリア
  セネガル
  アフガニスタン
  ネパール
  カタール
  パキスタン
  スロバキア
  ウクライナ
  チリ
  メキシコ
  ペルー
  オーストラリア
  スペイン
2019年 - 2021年   ブルキナファソ
  カメルーン
  エリトリア
  ソマリア
  トーゴ
  バーレーン
  バングラデシュ
  フィジー
  インド
  フィリピン
  ブルガリア
  チェコ
  アルゼンチン
  バハマ
  ウルグアイ
  オーストリア
  デンマーク
  イタリア

議長編集

 氏名  国  期間
1 ルイス・アルフォンソ・デアルバ   メキシコ 2006年6月19日 - 2007年6月18日
2 ドル・ロムルス・コエスタ   ルーマニア 2007年6月19日 - 2008年6月18日
3 Martin Ihoeghian Uhomoibhi   ナイジェリア 2008年6月19日 - 2009年6月18日
4 アレックス・ファン・メーウェン   ベルギー 2009年6月19日 - 2010年6月18日
5 シハサック・プアンゲッゲオ   タイ 2010年6月19日 – 2011年6月18日
6 ラウラ・デュプイ・ラセール   ウルグアイ 2011年6月19日 – 2012年12月31日
7 Remigiusz Henczel   ポーランド 2013年1月1日 – 2013年12月31日
8 Baudelaire Ndong Ella   ガボン 2014年1月1日 – 2014年12月31日
9 Joachim Rücker   ドイツ 2015年1月1日 – 2015年12月31日
10 Choi Kyong-lim   大韓民国 2016年1月1日 - 2016年12月31日
11 Joaquín Alexander Maza Martelli   エルサルバドル 2017年1月1日 – 2017年12月31日
12 Vojislav Šuc   スロベニア 2018年1月1日 - 2018年12月31日
13 Coly Seck   セネガル 2019年1月1日 -

活動内容編集

  • 2006年6月19日、人権理事会の初回会合が、ジュネーブにある国際連合欧州本部で開幕した。コフィー・アナン事務総長は、演説で、「人権分野における国際連合の活動に新しい時代が開かれた」と宣言した。また、事務総長は、「設立から5年間の見直し期間中に、主要機関へ格上げされるだけの働きを見せてほしい」と演説した。29日、人権理事会は、「強制失踪からのすべての者の保護に関する国際条約」(強制失踪防止条約)案を全会一致で採択した。総会に対し、同年中の採択を勧告する。
    この条約案は、アルゼンチンチリなど南米軍事政権による、国内の反体制者の逮捕監禁を防止することを主たる目的として、20年以上前から起案作業が進められた。しかし、関係各国の利害対立により、採択されるに至らなかった。その後、北朝鮮による日本人拉致問題などを念頭に、日本が「国境を越えた拉致」も条約案に盛り込むよう働きかけて採択のために積極的に活動した。2003年から本格的に議論が開始されて採択に至った。
    この条約案は、条約加盟国に対しての強制失踪を重大な犯罪として法的に禁じるとともに刑罰を設けるよう定める。司法による手続きに基づかない逮捕、監禁、拉致の理由に、内戦などを挙げることを認めず、秘密情報員国家の承認を受けたグループによる拉致を「人道に対する罪」と断定している。被害者やその遺族には、失踪の真相に対して知る権利を付与している。当該国家に対しては、拉致被害者の解放と補償を求めている。また、強制失踪問題を監視する委員会を創設して必要があれば同委員会が現地調査も行う。
  • 2008年5月14日には、日本の人権状況に関する報告書の中で、慰安婦(日本軍性奴隷制)問題に関する完全な解決を日本国政府に対し要求した。
  • 2011年6月17日の第17回会合では、性的指向と性自認に関する宣言とウィーン宣言及び行動計画の実現のため、国際連合人権高等弁務官に、2011年12月までに全世界の性的指向性自認に関連した人権蹂躙の調査を求め、その問題を理事会第19回会合にて議論するという内容の決議を採択した[1](賛成:23 反対:19 棄権:3)
  • 2011年12月2日、シリアのアサド政権による反政府デモ弾圧に関する特別会合を開き、非難決議を賛成37、反対4、棄権6で採択した。ピレイ国連人権高等弁務官は殺害された市民が子ども307人を含む計4000人以上になったと述べ、国際連合安全保障理事会への勧告を求めたが採決案から外された。シリアの人権状況を継続的に監視する「特別報告者」の設置も決めた。本特別会合は8月に続き今年に入って3回目である[2][3]
  • 2013年3月21日、朝鮮民主主義人民共和国人権状況を調べる調査委員会の立ち上げを全会一致で承認した[4]
  • 2013年3月31日、日本の精神保健精神障害者の非常に大勢が、自らの意思に反して長期間に渡って社会的入院身体拘束と隔離が過剰に用いられているとして、全ての精神科病院を訪問監査する独立組織を立ち上げること、外来ケアとコミュニティケアを充実させ、入院患者数を削減する(脱施設化)よう、日本国政府に勧告している[5]。同様に経済協力開発機構も、日本は他国に比べると「脱施設化が遅れている」と、日本国政府に勧告している[6]
  • 2014年7月23日、イスラエルガザ侵攻を非難する決議を29ヶ国の賛成多数で可決。理事会議長が派遣する調査委員会が国際人道法・国際人権法違反を調べるとしている[7]
    • 当事者のパレスチナ自治政府と、アラブ諸国などが共同で決議案を提出。アメリカ合衆国が反対、欧州連合諸国と日本など17ヶ国は棄権。イスラエルは「衡平を欠く」と猛反発しており、調査に協力する可能性は低いと見られている。
  • 2018年6月19日、アメリカ合衆国大統領ドナルド・トランプは、国際連合人権理事会からの脱退を表明した。
  • 2019年7月11日、日本や欧州連合諸国など22カ国の大使が中国の新疆ウイグル再教育キャンプを非難する共同書簡を理事会に提出[8]

批判編集

アメリカ合衆国のバラク・オバマ政権の人権担当のアメリカ国連大使だったキース・ハーパーは、2006年の設立から2009年のアメリカが初出馬後の選出されるまでの間に人権理事会を牛耳っていたのは中国やキューバ、パキスタンのような人権抑圧国家だったと批判している[14]

出典編集

  1. ^ Human Rights Council Resolution, Seventeenth session Archived 2011年7月8日, at the Wayback Machine.
  2. ^ シリア:デモ弾圧、非難決議を採択--国連人権理事会 毎日新聞 2011年12月3日
  3. ^ シリア非難決議採択 安保理に言及せず 国連人権理事会 朝日新聞 2011年12月3日
  4. ^ “北の反人道的犯罪、国連が調査委を設置”. (2013年3月23日). http://www.chosunonline.com/site/data/html_dir/2013/03/23/2013032300422.html 2013年3月29日閲覧。 
  5. ^ 国際連合人権理事会 (2013-03-31) (doc). Concluding observations on the second periodic report of Japan, adopted by the Committee at its fiftieth session (Report). United Nation Human Rights. http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/co/CAT.C.%20JPN.CO.2-%20AUV_en.doc 2014年6月4日閲覧。. 
  6. ^ Making Mental Health Count - The Social and Economic Costs of Neglecting Mental Health Care (Report). OECD. (2014-07). Country press releases - Japan. doi:10.1787/9789264208445-en. 
  7. ^ 国連人権理事会がイスラエル非難決議 調査委を設置へ 朝日新聞2014年7月24日
  8. ^ 中国は「ウイグル族の拘束やめよ」  22カ国が共同書簡で非難”. BBC (2019年7月11日). 2019年8月7日閲覧。
  9. ^ ウイグル問題で中国擁護、ロシアなど37か国が国連に書簡”. AFPBB (2019年7月13日). 2019年8月7日閲覧。
  10. ^ 37国联合支持中国新疆治理 有不少还是伊斯兰国家”. 新浪 (2019年7月14日). 2019年8月7日閲覧。
  11. ^ China’s Retort Over Its Mass Detentions: Praise From Russia and Saudi Arabia”. ニューヨーク・タイムズ (2019年7月12日). 2019年8月7日閲覧。
  12. ^ Saudi Arabia and Russia among 37 states backing China's Xinjiang policy”. ロイター (2019年7月13日). 2019年8月7日閲覧。
  13. ^ Fifty ambassadors throw weight behind China on Xinjiang”. Global Times (2019年7月27日). 2019年8月7日閲覧。
  14. ^ [1]

関連項目編集

外部リンク編集