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新潟県中越地震

新潟県中越地震(にいがたけんちゅうえつじしん)は、2004年平成16年)10月23日17時56分に、新潟県中越地方震源として発生したM6.8、震源の深さ13 kmの直下型の地震である[1]1995年兵庫県南部地震阪神・淡路大震災)以来、当時観測史上2回目の最大震度7を記録した。

新潟県中越地震
新潟県中越地震の位置(日本内)
新潟県中越地震
地震の震央の位置を示した地図
本震
発生日 2004年平成16年)10月23日
発生時刻 17時56分(JST)
震央 日本の旗 日本 新潟県 中越地方
北緯37度17分30秒
東経138度52分0秒
震源の深さ 13km
規模    マグニチュード(M)6.8
最大震度    震度7:新潟県 川口町(計測震度6.5)
津波 なし
地震の種類 大陸プレート内地震
余震
回数 震度5弱以上: 18回
震度1以上: 1,000回以上
最大余震 2004年(平成16年)10月23日18時34分(JST)、M6.5、最大震度6強
被害
死傷者数 死者 68人
負傷者 4,805人
(2007年8月23日現在)
被害総額 3兆円注1
被害地域 新潟県 中越地方
注1: 新潟県による。
出典:特に注記がない場合は気象庁による。
プロジェクト:地球科学
プロジェクト:災害
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目次

概要編集

 
小千谷市国道117号にかかる山辺橋。およそ50 cmの段差が出来て自動車が通れなくなった。2004年10月撮影。

新潟県北魚沼郡川口町(現長岡市)の直下を震源として発生した逆断層型の内陸地殻内地震で、震源直上の川口町では最大震度7を観測した[1]。震度7を観測したのは、1995年の阪神・淡路大震災以来9年ぶり、観測史上2回目。なお、阪神・淡路大震災では気象庁などの調査によって震度が判定されたため、震度計で震度7が観測されたのは初めてである。また、M6を越える規模の大きな余震が複数回発生するなど、余震回数が多く群発地震的様相を呈したことも特徴のひとつである。

気象庁はこの地震を平成16年(2004年)新潟県中越地震: Mid Niigata Prefecture Earthquake in 2004)と命名した。英語圏では Niigata Prefecture Chuetsu Earthquake などの表記が多く用いられた。また、一般的ではないものの、新潟県はこの地震による震災新潟県中越大震災と命名し、この呼称を11月29日より使用している。

地震像編集

この地域は、ユーラシアプレートと北米プレートが衝突する日本海東縁変動帯の陸域の新潟-神戸歪集中帯の中でも強い褶曲を受け複雑な応力場を生じている地域である。北北東 - 南南西方向の軸を持つ複背斜構造があり、震源域となった新潟堆積盆地の東縁(信濃川の東岸)の東山丘陵と魚沼丘陵は、中新世以降に堆積した5,000 m以上の堆積物が堆積している[2]。地震発生直後の調査では地表地震断層が出現した小平尾断層と六日町盆地西縁断層の北部が活動したと考えられた[3]が、その後の調査で前述断層帯が原因となった可能性を否定する[4]結果が得られている。阪神・淡路大震災の様に明瞭な断層線が地表に出現しない事から、従来知られていた活断層(小平尾断層、六日町盆地西縁断層、信濃川低地西縁断層、信濃川低地東縁断層など)の活動ではなく、厚い堆積層下の未知の断層の活動による地震と考えられている。メカニズムとしては、北西 - 南東圧縮の逆断層型の地震である。本震及び余震の振動波形や余震分布の解析結果によると、本震を発生させた滑り面とは別に並行する別な滑り面と本震と直交する合わせて3つの滑り面が存在した[5]

本震編集

各地の震度編集

震度5弱以上の揺れを観測した観測点は以下の通り[7]。観測点名は地震発生当時のものを使用する[8]

震度5弱以上が観測された気象庁の発表地点
震度 都道府県 観測点名
7 新潟県 川口町川口
6強 新潟県 小千谷市城内・山古志村竹沢・小国町法坂
6弱 新潟県 長岡市幸町・十日町市千歳町・栃尾市大町・越路町浦・三島町上岩井・堀之内町堀之内・広神村今泉・守門村須原・入広瀬村穴沢・新潟川西町水口沢・新潟中里村田沢・刈羽村割町新田
5強 新潟県 安塚町安塚・松代町松代・松之山町松之山・見附市昭和町・中之島町中之島・与板町与板・和島村小島谷・出雲崎町米田・小出町小出島・塩沢町塩沢・六日町伊勢町・新潟大和町浦佐・津南町下船渡
5弱 福島県 只見町只見・西会津町野沢・柳津町柳津
群馬県 片品村東小川・高崎市高松町・北橘村真壁
埼玉県 久喜市下早見
新潟県 上越市大手町・上越市木田・浦川原村釜淵・牧村柳島・柿崎町柿崎・頸城村百間町新田・新潟吉川町原之町・三和村井ノ口・三条市西裏館・柏崎市中央町・加茂市幸町・出雲崎町川西・広神村米沢・新潟栄町新堀・湯之谷村大沢・高柳町岡野町・西山町池浦・燕市秋葉町・弥彦村矢作・分水町地蔵堂・新潟吉田町日之出町・巻町巻・月潟村月潟・中之口村中之口
長野県 三水村芋川

北は青森県東津軽郡蟹田町(現在の外ヶ浜町)、西は兵庫県神戸市灘区、南は和歌山県那賀郡打田町粉河町(どちらも現在の紀の川市)で震度1を観測するなど、東北地方から近畿地方にかけて震度1以上の揺れを観測し、北海道函館市でもビルの高層階では揺れを感じた。加古川市では本震での震度は観測されなかったが、18時34分の余震では震度1の揺れが観測されている[9]。また、防災科学技術研究所が運用している強震観測網によれば小千谷市で震度7相当(計測震度6.7)の揺れを観測した[10]

余震編集

 
マグニチュード6以上の3つの地震の震源図(気象庁の中越地震震源確定値資料に基づく)

本震の震源の深さが地下13 kmで、余震も地下20 km以下で発生し、大きな有感地震が続いた。

新潟県内では、本震発生後2時間の間に3回の震度6(弱が1回、強が2回)、地震発生日に計164回の有感地震、翌24日も計110回の有感地震を観測、その後も余震が続き、10月31日までの間に計600回、11月30日までの間に計825回の有感地震を計測した。10月25日以降は、大学の共同研究チーム、気象庁、防災科学技術研究所などにより、臨時の地震計(149台)、GPS変位計(17台)、電磁気(9台)の観測機器が設置され余震活動を記録し[11]地下構造の解析を行った。兵庫県南部地震をきっかけに整備された高感度地震観測網と臨時地震観測機器群の活躍により阪神・淡路大震災の際に記録した余震の2倍、三河地震に匹敵する回数の余震を観測している[12]。震度6強の強い揺れを伴った地震が短時間に連続して発生しており、余震の規模と時空間分布からみると群発地震的な特徴を持っている[13]。地震から7年以上経った2011年でも最大震度が2 - 3の余震が時折発生している。

新潟地方気象台によると2006年(平成18年)5月2日に発生した小千谷市で最大震度2を観測した余震により震度1以上の余震は1,000回を超えた。

気象庁の発表によると最大震度5弱以上の余震は12月28日までに18回起きている(下記の時刻は全て日本標準時[14]

2004年10月23日
17時59分/M(マグニチュード)5.3/最大震度5強
18時3分/M6.3/最大震度5強
18時7分/M5.7/最大震度5強
18時11分/M6.0/最大震度6強
18時34分/M6.5/最大震度6強
18時36分/M5.1/最大震度5弱
18時57分/M5.3/最大震度5強
19時36分/M5.3/最大震度5弱
19時45分/M5.7/最大震度6弱
19時48分/M4.4/最大震度5弱
10月24日
14時21分/M5.0/最大震度5強
10月25日
0時28分/M5.3/最大震度5弱
6時4分/M5.8/最大震度5強
10月27日
10時40分/M6.1/最大震度6弱
11月4日
8時57分/M5.2/最大震度5強
11月8日
11時16分/M5.9/最大震度5強
11月10日
3時43分/M5.3/最大震度5弱
12月28日
18時30分/M5.0/最大震度5弱

地震動の伝播編集

防災科学技術研究所により整備・運用されている高感度地震観測網 (Hi-net) のデータを利用した、地震動が伝播する様子を色の変化で表現した静止画と動画。揺れが広がっていった様子が解る。

前兆現象編集

1983年から1986年および1994年から本震の直前まで震源域を中心に、地震の静穏化現象が生じていた[15][16][17]

被害編集

被害の概要 消防庁 確定報より引用[18]
死者・負傷者数 住宅被害棟数 その他
地域 死亡 重傷 軽傷 全壊 半壊 一部損壊 火災 非住家損壊 道路損壊 崖崩れ ブロック塀損壊
新潟県 68 632 4,172 3,174 13,810 104,619 9 41,738 6,064 442 15
福島県 1
群馬県 6 1,055
埼玉県 1
長野県 1 2 7
合計 68 633 4,172 4,172 13,810 105,682 9 41,738 6,064 442 15

強い揺れに見舞われた小千谷市、十日町市、長岡市、見附市を中心に、全体で68名が死亡した。家屋の全半壊はおよそ1万7000棟に上ったものの建物火災の発生は9件に留まった[19]。家屋密集度、人口密度が低い地域で発生した地震であったため、阪神・淡路大震災と比べれば被害ははるかに少なかった。山間部で人口が密集する都市が少なかったこと、豪雪地帯のため建築基準法により雪に押し潰されない頑丈な構造が要求され作られていたこと、また小千谷市などでは阪神・淡路大震災以来災害に備えた街づくりを進めていたことなどが、被害を抑えた要因だといわれている。[要出典]

一方で、山崩れや土砂崩れなどで鉄道・道路が約6,000か所で分断された。2004年(平成16年)は7月13日に新潟県地方で大規模な水害が起こり(平成16年7月新潟・福島豪雨)、また夏から秋にかけて台風が過去最多の10個上陸するという、例年にない多雨に見舞われた年であった。このため、元々地滑りの発生しやすい地形であったところに降雨によって地盤が緩みそれが地震が発生した際に多くの土砂崩れを引き起こしたものと思われる。

山古志村芋川流域では842か所で崩落が起き52か所で河道閉塞を生じ一部では湛水による被害を生じた[20]

地震発生当時、幸いにも水位が低かったために被害は発生しなかったが信濃川の堤防の一部にも亀裂が生じた。

電気ガス水道電話携帯電話インターネットなどのライフラインが破壊されたほか、新潟県への電話が集中したため、交換機輻輳し、発信規制がかけられた。また、山間部へ続く通信ケーブルや、その迂回路も破壊され、外部からの情報にも孤立する自治体が出た。特に阪神・淡路大震災以降、災害に強いと思われてきた携帯電話については、震源地周辺では中継局の設備損壊や停電などがあり、中継局の機能維持のために非常用として蓄電されていた予備のバッテリーも、通話の集中によって1日余りで使い果たされてしまうなどしたために、中継局そのものの機能が停止し通話不能となるなど広範囲で使用不能となった。

柏崎刈羽原子力発電所福島第一第二原子力発電所東京電力)と女川原子力発電所東北電力)を含めた発電所への被害はなかった。

鉄道は上越新幹線で「とき325号」が脱線上越新幹線脱線事故を参照)したほか、線路や橋脚が破壊され、それに加えてトンネルの路盤が盛り上がるなどの被害が発生した。国内の新幹線の営業運転中の脱線事故は開業以来初めて(詳細は鉄道事故の項を参照のこと)。また在来線も上越線信越本線飯山線只見線越後線も路盤の崩壊など甚大な被害を受けた。また27日午前に発生した余震の際には、JR長岡駅大手口の外壁が崩壊する可能性があるとして一時閉鎖された(その後安全が確認され、同日夕刻から営業を再開した)[要出典]

影響は震源地周辺だけではなく、北陸新幹線首都圏私鉄地下鉄も運転を見合わせたり、遅れが発生した。また、首都圏のJR各路線で使用する電力の半分は被災地周辺の水力発電所で賄われており、小千谷市や川西町にまたがるJR東日本保有の信濃川発電所(44万9,000キロワット)に大きな被害が発生したため、発電不能となった。このため他の発電所の発電量を増やしたり、東京電力から電気を購入するなどして対応で凌いだ(2006年3月14日に復旧工事が終了し、通常の発電出力に戻る)。

道路は北陸自動車道関越自動車道などの高速道路国道17号国道8号などの多くの一般国道、多くの県道生活道路も亀裂や陥没、土砂崩れ・崖崩れによって寸断された。このため山間部の集落の一部は全ての通信・輸送手段を失って孤立。とりわけ古志郡山古志村(現長岡市山古志地区)は村域に通じる全ての道路が寸断されたため、ほぼ全村民が村内に取り残され、自衛隊ヘリコプターにより長岡市・小千谷市などへ避難させる作業が行われた。また山古志村や小千谷市では、数か所で発生した土砂崩れによって河道閉塞が発生し、複数の集落で大規模な浸水の被害が出ており、下流域では土石流が発生する危険性があるため、ポンプによる排水や、河道付近の民家を撤去するなどの措置が取られた。主要地方道の小千谷川口大和線の木沢トンネルも損傷した[21][22]が、崩落箇所を修復し復旧した[23]

農業も被害を受けた。川口町や小千谷市では、地震の影響で水田液状化したり、棚田が崩壊するなどの被害も見られた。これにより、翌年のの収穫に大きく影響した。

この地震では長周期地震動によるとみられる被害も発生した[24]。震源から200 kmも離れた東京では有感震度は3であったが、六本木にある森タワーエレベーター6基が緊急停止、うち2基で乗客各1名が一時閉じこめられた。原因は地震動によるワイヤの共振と見られ、うち1基では8本あるワイヤの1本がエレベータ坑側壁の金具に接触し切れていた。

二次被害編集

地震発生後、下記のような二次的な被害が多数報告された。

被災者の身体的被害編集

車の中で長期間寝泊りすることで、下記のような症状を起こし、今回の地震で52名が災害関連死と認定された。

また風邪肺炎が流行したほか、避難所生活、及びその後の仮設住宅における生活で仕事を失い、あるいは畑仕事などの作業ができなくなり、運動不足と孤立により高齢者の心身が急速に衰える廃用症候群が広がっている。11月以降、小千谷市など被災地では病死が例年の2倍程度になっており、震災の影響が指摘されている。

被災者に対する経済的・心理的被害編集

詐欺などの悪質犯罪編集

電話で警察、消防、自衛隊などを騙るなどして「救出活動の経費負担を」などと持ちかける振り込め詐欺、日本赤十字社共同募金など実在の団体名を騙り全く無関係の振込先口座番号に振り込ませようとする義援金詐欺、「ボランティアで来ている。家の補修工事を手伝わせてほしい」などと称してごく簡単な応急的な作業を行った後に多額の代金を請求する詐欺が発生している。[要出典]また、退避勧告中の家の中から貴重品が盗まれたり、被災地の銀行・郵便局のATMに荒らされた形跡があったりした。[要出典]

避難所でのトラブル編集

  • 避難者は最大10万人以上に達した[25]。各地に設置された避難所では、1箇所でも数千人以上の人数が避難してきたところが多かった。災害時には学校の体育館等を避難所にすることが多いが、これだけの人数を一度に収容できる体育館や施設は少なく、その結果避難者全員が横になって眠るスペースや毛布まで不足する事態が起きた。同様に地震発生後の支援活動が通信・交通網の途絶等のために遅れた地区では、水や食料品の調達・支援も1 - 2日止まったため、その間食事の配給ができない地区もあった[要出典]
  • 各地の避難所に駆け込んだ人達の中には、自宅は損壊もしていない無傷の状態の人達も多かったが、自宅が壊れる前に頑丈な造りの避難所に行ったほうが安全と考え、続々と集まってくる避難者で各地の避難所はパンク状態に陥った。避難所が足の踏み場もないほどすし詰めになり、先にも書いたようなスペースと物資の不足もあって、いくつかの場所では精神的ストレスから避難者同士の衝突まで起きてしまった[要出典]。これらの理由から、既にパンク状態の避難所には入らず屋外に停車させた車の中で寝泊りする避難者もいた。
  • 地震発生後の死者・行方不明者は約30人であったが、その後、車内での寝泊まりなどに伴うエコノミークラス症候群や心身上の過労から倒れ、避難先や病院で死亡する「震災関連死」が続出した[25]

被災地の二次自然災害編集

積雪による家屋倒壊編集

新潟県は世界有数の豪雪地帯であるため、冬の積雪は毎年、多い場所で3 mに達する。そもそも地震による屋根融雪設備の破損は多く、被災地一帯で人力での雪下ろしの必要性が高い状況にあった。2005年(平成17年)の1月下旬から2月上旬にかけて記録的な大雪(19年ぶりの豪雪)となり、場所によっては4 mを越える積雪量となり、地震で傾いたり被害を受けた建物が積雪の重みで倒壊する例が出た。山古志村で6棟など最終的に77棟が雪の重みで倒壊し、うち長岡市など6棟で地震との因果関係が認められた。

  • 2005年(平成17年)1月26日、小千谷市の旅館の屋根が雪の重みで崩れ落ち、宿泊客2名が死亡した。なお、死亡した宿泊客は災害復旧作業に来ていた土木建築会社の作業員であった。

融雪による雪崩編集

気候が温暖になるにつれ、融雪が始まった。特に2005年(平成17年)は地震により地盤が緩んだところに例年にない大雪が降ったため、雪崩による地震の二次災害が発生する例が出てきた。

  • 2005年(平成17年)2月18日、刈羽郡高柳町田代(現柏崎市高柳町田代)で雪崩が発生。近くの県道を走行していた軽貨物車が巻き込まれ、運転していた中魚沼郡川西町(現十日町市)の男性が死亡。また同日、同町山中の国道252号線付近の災害復旧現場でも雪崩が発生し、重機で作業中だった作業員の男性が死亡した。
  • 2005年(平成17年)3月19日、小千谷市西吉谷で雪崩が発生し、土砂の混じった雪が近くを流れる茶郷川をせき止めた。溢れた水で近くの民家2棟が床上・床下浸水する被害が発生した。

柏崎市を中心とする地震と水害編集

  • 2005年(平成17年)6月20日、13時過ぎに中越地方を震源とする最大震度5弱(柏崎市高柳・長岡市小国)と4(柏崎市高柳)を観測する地震(中越地震の余震ではない別の地震)が相次いで発生し、中越地震の際に損傷を受けていた建物やゆるんでいた地盤が被害を受けた。
  • 2005年(平成17年)6月28日柏崎市内では、前日より降り続いていた雨が28日夕方まで降り続き、市内を流れる鯖石川や鵜川、谷根(たんね)川などの水が溢れ出し、住宅の床上浸水169件、床下浸水312件(2005年6月29日17時現在)などの被害が出た(柏崎市発表)。中越地震や8日前の6月20日に発生した地震により、地盤が緩んでいる地域であったため、多くの箇所で土砂崩れや道路決壊などが発生した。

ペット、家畜の被災状況編集

この新潟県中越地震で被災・避難した2頭の犬が、書籍が刊行されるなどして広く知られている。1頭は山古志村にいた「マリ」で、全村民が村外避難を余儀なくされたことで、マリをはじめとする犬などのペットは置き去りとなった[26]。地震後4日目からは獣医師などがヘリで村に入り、犬や猫への給餌を開始した[27]。マリは地震当日の朝に出産していた3匹の子犬を守りつつ16日後に救助された。しかし避難所にはペットは入れず、マリと子犬たちは一時飼い主と離れることとなった[28]。マリの話は絵本で紹介され、2007年には『マリと子犬の物語』として映画化された[26]。もう1頭は小国町にいた盲導犬の「クララ」で、視覚障害者の女性とともに避難所に入った。避難所での動物の受け入れについて定めたマニュアルはなかったが担当職員が許可し、避難所にいた住民も犬を受け入れた。クララは避難所に盲導犬が入った日本初の事例であり[29]、2005年に出版された『震災にあった盲導犬クララ』で紹介された[30]。新潟県中越地震で被災した犬は約2千頭、猫は約3千匹と推定されている[31]

闘牛(牛の角突き)の盛んな山古志村には多数の牛がいたが、地震発生時に牛舎が倒壊して約半数が死んだ。生き残った牛も全村民の避難時に村に置き去りとなったが、間もなく住民が余震の続く中を村に戻り、山道を移動したりヘリコプターで空輸するなどして数日内に全頭を救出した[26]。山古志村では錦鯉も養殖されていたが、地震により棚池の底にひび割れができて水が失われたり、棚堤防が決壊して流失したり、土砂崩れに埋まったりするなどして約80 %の錦鯉が死んだ[32]。生産者らは生き残った錦鯉を救出し、ヘリコプターにて村外へ搬出した[33][34]

ライフライン編集

都市ガスが供給停止となった長岡市内向けに、北陸ガスがカセットコンロ1台と専用ボンベ1本(ボンベの追加購入は自己負担)を貸し出していた[35]


政府・各機関の対応編集

 
救援活動中の自衛隊車両(小千谷市総合体育館前)。2004年10月撮影。
 
被災者への炊き出し。2004年10月撮影。
  • 小泉純一郎首相(当時)は第17回東京国際映画祭のオープニングセレモニーに出席中であり、第一報を受けてから約1時間後に公邸に戻った[36]首相官邸には地震発生から約4分後の23日18時に対策室が設置され、防衛庁阪神・淡路大震災以来初となる緊急対策室が設置された。翌日に村田吉隆防災担当大臣(当時)が被災地を訪問した。
  • 一般向けの提供がまだ行われていなかった緊急地震速報は、実際に稼動した。まだ実験段階ではあったが、茨城県守谷市にある明星電気守谷工場内で速報の受信が行われ、実際にカウントダウンまでされた(ビデオ映像)。なお、脱線した上越新幹線でも、ユレダスと呼ばれる緊急地震速報が受信され、緊急停止が行われた(結果的に、揺れる前に停止はできなかった)。また、17時56分13.6秒(本震)の第4報では、新潟県中越地方の震度予測が「6強から7程度」となっており、実際に震度7が観測されることも予測していた。
  • 新潟県知事、被災地各市町村首長らの要請により、自衛隊が災害派遣され、新潟市の新潟県スポーツ公園内の臨時駐車場と新潟県立野球場の建設予定地を災害支援用の拠点として使用。その後交通網の復旧が進んだことから10日より順次、被災地周辺に駐屯する体制に切り替えられ、長岡市悠久山野球場周辺など数箇所に拠点を置いた。なお、当時の平山征夫知事の任期が地震発生翌日の10月24日までだったため、地震発生当時は知事ではなかった泉田裕彦次期知事も知事就任前から新潟県庁で状況把握を行っていた。
  • 消防では、新潟県内の消防本部による消防応援が実施されたのと併せて、総務省消防庁などの調整のもと、宮城県・山形県・福島県・茨城県・栃木県・群馬県・埼玉県・千葉県・東京都・神奈川県・長野県・山梨県・富山県・石川県・愛知県の消防本部から緊急消防援助隊が出動し被災地での災害活動が行われた。
東京都隊として派遣された東京消防庁消防救助機動部隊(ハイパーレスキュー)が中心になり、長野県隊・栃木県隊などや新潟県内の消防本部救助隊と共に、崖崩れの現場で救助活動を行い、地震発生から92時間後に崖崩れで埋没していた乗用車から2歳の男児を救助した[37]
緊急消防援助隊の10月23日から11月1日の10日間の活動で453人(うち消防防災ヘリコプターによる救出が282人)を救出。この震災で消防が得たものが後の特別高度救助隊・高度救助隊の発足と整備につながる。
  • 警察では、警察庁が各県警の広域緊急援助隊を出動させ災害現場の警備や救助活動、交通整理などを行った。
  • 災害救助犬は、各民間(ボランティア)協会より被災地に派遣され活躍したほか、崖崩れで数日間埋没していた乗用車から救出された現場には警視庁所有の警備犬レスター号(ジャーマンシェパードのオス、 - 2015年12月4日[38][39])が投入された。
  • 救助活動が行われている崖崩れ現場に地盤や地震に詳しい上席研究員工学博士陸上自衛隊医官も加わった。
  • 東京都の医師看護士救急救命士などによる災害医療チーム東京DMATが被災地に入り医療活動を行った。
  • 地震の発生直後から、NTT東日本NTTドコモ災害用伝言ダイヤル及びiモード災害用伝言板サービスの提供を開始した。
    • 災害用伝言ダイヤルは発生地から数時間は輻輳により、局番入力の段階で新潟県内市外局番の上3桁である「025」を入力すると「電話が混みあっている」旨のアナウンスが流れ、被災地域からの伝言の録音すらできない状態が続いた。
  • NHKでは、教育テレビ(デジタル教育テレビ)、FM放送、デジタル教育テレビのデータ放送、FM文字多重放送で23日19時20分頃から26日まで(25日未明1時までの連続29時間40分を含む 教育テレビは25日20時45分、FMラジオは26日2時30分まで)断続的に個人の安否情報を放送した。だが、デジタル教育テレビとデジタル衛星ハイビジョン(BShi)のデータ放送で24日午後、寄せられた情報が大量のため処理が追いつかず最新情報の更新がしばらくできなくなった[注 3]
  • NHK新潟放送局では30日14時より、新潟県内のラジオ放送のうちラジオ第1放送とFM放送の放送内容を同一にする措置が取られた。これはFM放送のほうが中波 (AM) より受信状況が良い地域があるため、被災地周辺に災害関連情報を確実に提供することを目的としたもの。この措置は11月6日5時まで続けられた(その他の震災関連報道体制についてはNHK新潟・震災発生後の主な対応の項にて触れる)。
  • 民放各局は夕方のニュース枠より通常放送を中止し(一部地域は19時から)、報道特別番組を深夜まで全国放送した[注 4]
  • 災害発生後、小千谷市塩谷地区の住民一時帰宅に際し行政から取材自粛を求められていたにもかかわらず関西テレビのスタッフ(記者やカメラマンら3人)がボランティアを装って立ち入り、取材活動をしていたことが判明。小千谷市側が関西テレビに抗議する事態に発展した[要出典]
  • 土砂災害により、孤立地区となった同県長岡市蓬平地区において26日、毎日新聞のスタッフ6名が航空自衛隊のヘリコプターで救助されていた事が判明した。県災害対策本部は「孤立地区に入り込んだ経緯は分からないが、自ら入り込み、帰りは救助ヘリというのであれば、救助活動の著しい妨げとなる」として、報道各社に抗議した[要出典]
  • 家屋破損被害と周辺道路寸断による孤立が特に目立ったとされる小千谷市、山古志村とその避難所では、交通復旧直後から報道機関が集中的に報道することが多くなり、TV中継を見た全国の視聴者からこの地区への支援も集まったが、同規模かそれ以上の被害を受けながら報道される機会が少なかった他の地区では「山古志や小千谷ばかりじゃない。自分の地区の被害も伝えてほしい」と報道の不公平を訴える声も起きた[要出典]
  • 一時孤立した地区を含む県内全域で救援活動が開始された直後から、県や市町村による広報活動も本格的に再開。県市町村ウェブサイト上に掲載したり、今後の復旧計画や被災した住民への支援内容の説明会を各地で順次行ったが、自宅やインターネット回線の被害もあってインターネットから自力で情報収集できた人間は少なく、各地区住民への事前連絡も十分には行き渡らなかった。これに気付いた県外のボランティア達がインターネットで新潟県公式サイトにアクセスして得た県内情報や、県外及び中央官庁の情報を、電話復旧直後から被災地の知人に電話で伝えることで補った[要出典]
  • 新潟県公安委員会は24日、関越自動車道・小千谷IC - 長岡JCT間と、北陸自動車道・柏崎IC - 三条燕IC間を緊急交通路に指定した(それぞれ復旧と同時に解除)。
  • 総務省及び信越総合通信局長岡市から出されていた同市のコミュニティーFM放送FMながおかの電波を利用して被災地の被害・復旧状況を詳細に報道する臨時災害放送局に対して免許を10月27日に交付し、当日7時の放送より通常の20 - 50 Wに臨時増強して放送を開始した。また、同じく十日町市から出されていた同市の地震災害関係の臨時災害用FM放送局十日町市災害FM局)に対して予備免許10月28日に交付し、同日より周波数76.6 MHz、出力10 Wで放送を開始した。
  • 通常は有料の県内の公営入浴施設を、避難者のために急遽無料で開放。各避難所単位で利用できる日時を指定した上で利用希望者を送迎バスで入浴施設に運んでいた。だが、震度3以上の余震が発生する度に危険な損壊が起きていないかを調べるため、頻繁に施設の開放を一時中断せざるをえなかった。
  • 居住施設提供:避難中の方への宿泊施設紹介(無料):高齢者、障害者、未就学児、妊婦、その他
  • 11月26日に、台風23号とともに激甚災害に指定することが閣議決定され、12月1日より施行された。
  • 2006年(平成18年)7月4日、旧山古志村(現長岡市)にある虫亀診療所が診療再開。
  • 2006年(平成18年)7月6日、旧山古志村(現長岡市)にある種苧原診療所が診療再開。
  • 2007年(平成19年)12月2日付の毎日新聞の報道によると、長岡市内の仮設住宅に同市の54歳の復興管理監が自分は入居資格が無いにもかかわらず、2007年(平成19年)11月初めまで入居していたことが発覚した[40]
  • 2007年(平成19年)12月31日、すべての仮設住宅から住民が退去し閉鎖。

救出実績編集

[41]

交通への影響編集

航空編集

  • 10月24日 - 2005年(平成17年)1月4日:中越 - 関東間の地上交通機関(新幹線・上越線・関越道・国道17号など)による途絶などの回避のため、日本航空全日空にて、東京国際空港(羽田) - 新潟空港間の臨時便を多数(2社の合計で、8往復 - 10往復/日)運行。
  • 10月27日 - :支援物資の運搬など、支援活動を行う自衛隊、警察、自治体、電力会社など、航空機運行の急増への対応のため、当分の間、新潟空港を24時間運用とする。
  • 2005年(平成17年)1月5日:地上交通機関の復旧に伴い、臨時便の運行を終了。

鉄道編集

2004年(平成16年)12月27日に全在来線、12月28日から上越新幹線を含む全鉄道路線が運転再開。

  • 東日本旅客鉄道(JR東日本)
    • 上越新幹線
      • 震源地付近の魚沼トンネル・滝谷トンネルなど4つのトンネル内では路盤隆起・コンクリート塊の崩落、高架橋部分では強烈な振動により瞬間的に破壊された箇所(「剪断」)が確認され、早期の運行再開は困難な状態にあった。
      • 10月23日:全線運転見合わせ
      • 10月24日:東京 - 越後湯沢間で運転再開(不通 = 越後湯沢 - 新潟間)
      • 10月30日:燕三条 - 新潟間で運転再開 折返し運転開始(不通 = 越後湯沢 - 燕三条間)
      • 10月31日:不通区間の代行バス運行開始。
      • 11月4日:燕三条 - 長岡間で運転再開(不通 = 越後湯沢 - 長岡間)
      • 12月28日:臨時ダイヤで全線運転再開(徐行運転区間 = 越後湯沢 - 燕三条間)
      • 2005年(平成17年)
      • 1月22日:臨時ダイヤ変更。徐行区間を浦佐 - 長岡間へ縮小。
      • 3月1日:ダイヤ改正。ほぼ通常通りに復旧。
    • 上越線
      • 旅客(ローカル・夜行)・貨物列車(首都圏 - 新潟・秋田・北陸方面の幹線)の重要路線であるが、上越新幹線と並列する震源地付近で路盤の崩落や土砂崩れなどにより寸断された。寸断中は、信越本線・越後線などを利用した迂回列車が運転された。
      • 10月23日:水上 - 長岡間で運転見合わせ
      • 11月2日:水上 - 六日町間で運転再開(不通 = 六日町 - 長岡間)
      • 11月13日:六日町 - 小出間で運転再開(不通 = 小出 - 長岡間)
      • 12月27日:全線運転再開(ただし越後川口 - 越後滝谷間で単線運転。越後湯沢 - 長岡間に遅延と運休あり、貨物列車の一部は迂回運転継続)
      • 2005年(平成17年)3月25日:越後川口 - 越後滝谷間で複線運転を再開。但し速度制限あり。貨物列車の迂回運転は全て終了。一部旅客列車は引き続き運休。
      • 2005年(平成17年)6月16日:越後川口 - 越後滝谷間の徐行が一部を除き解除され、ようやくほぼ震災前の運転に戻る。
    • 只見線
      • 10月23日:只見 - 小出間で運転見合わせ
      • 11月20日:全線運転再開
    • 信越本線
      • 10月23日:柏崎 - 東三条間で運転見合わせ
      • 10月26日:長岡 - 東三条間で運転再開(不通 = 柏崎 - 長岡間)
      • 11月29日:全線運転再開(但し柏崎 - 宮内間で45 km/hの徐行運転。一部列車は引き続き運休。代行バスも一往復継続)
      • 12月13日:柏崎 - 宮内間の速度制限を65 km/hに緩和。上越線直通列車以外は全列車運転再開。代行バスも運行終了。
    • 飯山線
      • 10月23日:森宮野原 - 越後川口間で運転見合わせ
      • 10月29日:森宮野原 - 十日町間で朝・夕時間帯のみ運転再開(不通 = 十日町 - 越後川口間)
      • 12月27日:全線運転再開(十日町 - 越後川口間では速度制限のため、遅延・一部運休あり)
    • 越後線
      • 10月23日:吉田 - 柏崎間運転見合わせ
      • 10月26日:全線運転再開
    • 長野新幹線磐越西線米坂線弥彦線白新線の全線、羽越本線(新津 - 酒田間)
      • 一時運転を見合わせた。
    • 長距離列車
  • 北越急行
    • ほくほく線
      • 10月23日:六日町 - まつだい間、越後湯沢への直通列車と特急「はくたか」で運転見合わせ。
      • 11月2日:全線運転再開(臨時ダイヤ)。特急「はくたか」も運転再開。
      • 11月15日:全線で通常ダイヤに復帰。
  • 資料

高速道路編集

  • 10月24日、発災から19時間後に応急復旧による緊急車両通行開始。上述のとおり、緊急交通路に指定されていたため、一般車両の通行止は継続。
  • 10月26日北陸道の通行止が解除される。
  • 10月27日関越道は緊急車両が通行できる2車線を確保、一般車両は引き続き通行止。
  • 11月5日、関越道の小出IC - 長岡IC間が開通、一般車両の通行止解除。首都圏との大動脈が復旧した。六日町IC - 長岡ICは2車線で仮復旧のため、速度も厳しく規制された。この時点では、越後川口サービスエリアガソリンスタンドのみの営業だった。
  • 11月26日、4車線で復旧。長岡IC - 小出IC間は橋梁の損傷が著しいため、車両総重量25トンを超える車両は通行できず、上信越道などを迂回していた。
  • 2005年(平成17年)12月26日、完全復旧、上記の25トン規制も解除となった。

一般道路編集

一般車両の通行止め状況:状況 (PDF) (国土交通省道路局提供)

  • 国道78箇所、県道163箇所、市町村道845箇所で通行止となった。その他の箇所でも通行規制が敷かれている箇所がある。
    • 国道17号線では和南津トンネルが崩落のため通行止めになり、上記の高速道路の通行止めや通行制限が複合条件となり、湯沢-関東地方からの大型車の流通が著しく制限され、12月に2車線復旧するまでは2か月ほど大規模な渋滞が続いていた。
  • 道の駅は、避難所などの拠点として利用された。
     
    2006年9月3日16時30分の国道291号復旧を知らせる道路標識。
  • 2006年(平成18年)9月3日国道291号の復旧により、国道は全ての被災箇所が復旧。県道についても、2007年(平成19年)12月までに全て復旧した。

高速バス編集

新潟市を中心に県内外各方面へ路線網を有する新潟県内の高速バスは、地震発生直後から10月26日にかけ、一部を除くほぼ全路線で運休した。また大積バスストップ片貝バスストップ越路バスストップは施設損壊により供用を休止した。その後の復旧により新潟県内線・県外線とも段階的に通常運行を再開し、損壊した前述の3箇所の高速バス停留所も復旧後に順次供用を再開した。

被災者・ボランティア支援(割引運賃)の交通機関編集

フェリー(50 %割引)
対象:被災者・その家族・その親族、ボランティア
路線:博多 - 直江津 - 室蘭(博多 - 直江津は九越フェリー、直江津 - 室蘭は東日本フェリーの運航)
船舶:「ニューれいんぼうべる」「ニューれいんぼうらぶ」
期間:12月30日まで。
高速道路
通行前に各県から災害派遣等従事車両証明書の発行を受けた緊急救援物資運搬車両に限り無料。
期間:12月31日まで。

被災地内の民間企業編集

コンビニエンスストア
地震発生後、新潟県内で営業していたコンビニの一部店舗で弁当やおにぎり、サンドイッチやパン類のうち販売期限が過ぎて通常は廃棄する商品も引き続き販売していた店舗もあった。これは店舗が被災せず通常営業可能であった状態ながら、周辺道路が寸断されて商品入荷が止まったため、各店舗に残っていた在庫すべてが売り切れた後も商品補充のめどが立たず、地域住民に少しでも役立てばとの理由で店舗オーナーの判断で期限がおにぎりや弁当なら24時間、パン類は2日間までは期限切れ商品も販売しようと店舗に陳列した。
ガソリンスタンド
店舗・施設に影響が出ていない店舗は地震発生後も営業を継続していたが、給油中に余震発生した場合の被害を少しでも減らす目的で、給油中は運転者と同乗者全員を屋根のない店の敷地外に出てもらい、従業員だけが店内で車やバイクに給油をするという形をとった。
インターネットカフェ
被害を免れ営業していた新潟県内の店舗には、被災地内外から多くのボランティア有志が来店し、情報収集やメールで仲間との連絡をとるための拠点となったところもあった。

社会的な影響編集

この頃に紀宮清子内親王(現・黒田清子)と東京都職員との婚約内定発表が予定されていたが、被災者に配慮して発表を延期した[42]

日本プロ野球では、地震発生当時は中日ドラゴンズ西武ライオンズ日本シリーズの真っ最中であったが、地震発生翌日の10月24日の第6戦では試合前の黙祷などは行われず、試合前にナゴヤドームオーロラビジョン日本野球機構(NPB)・中日ドラゴンズ・西武ライオンズ名義で「新潟県中越地震で被災された皆様にお見舞い申し上げます」と掲示されたに留められた[43]。また、日本シリーズ勝者の西武はビールかけを自粛せず予定通り実施した。なお、中日の選手会は24日、被災地に寄付金100万円を贈ると発表した。中日の井端弘和選手会長(当時)は「できる限りのことはしたかった。新潟にも中日ファンはいると思いますので、あとはいいゲームを見せたい」と話した[44]

Jリーグは、10月30日に新潟スタジアム(ビッグスワン)で開催する予定だったアルビレックス新潟柏レイソルの試合を余震活動への警戒と復旧作業との同時進行での混乱(スタジアムの駐車場を自衛隊が災害支援拠点として使用していたため)を考慮して延期、代替試合を11月10日に国立霞ヶ丘陸上競技場で開催した。また同じく新潟開催で予定されていた天皇杯4回戦湘南ベルマーレ戦を平塚競技場での開催に振り替えた。なお、同月20日のFC東京戦、28日のセレッソ大阪戦の第2ステージのホーム2試合は新潟スタジアムで開催された。また、Jサテライトリーグで10月31日に開催予定だったアルビレックス対大宮アルディージャ戦(新発田市五十公野公園陸上競技場)の開催中止と、Jユースカップの出場辞退を発表した。なおJユースカップについては、既に開催している試合の記録は有効とし、残り試合は0-3でアルビレックスの敗戦扱いとみなした[要出典]

地震のシーンが多いテレビ番組は放送を中止または延期するなどした。たとえば、地震の2日後の10月25日に放送予定だった読売テレビ制作の『ブラック・ジャック』の第3話「Karte03: ひったくり犬」は本編に地震のシーンが多かったことから放送延期とされ、冒頭で事情を説明した上で『Karte00: オペの順番』の再放送を行った。なお、「ひったくり犬」は2006年に放送された[要出典]。また、11月4日放送予定だったテレビ東京制作の『ポケットモンスター アドバンスジェネレーション』でも地震のシーンがあったことから、新潟県の一部でテレビ東京が視聴できる地域があることも配慮して翌週(11月11日)放送予定だった回を繰り上げて放送した。なお、現在でもこの話は放送されていない[要出典]。(いわゆる欠番。また、ポケモン図鑑から封印されている[要出典]。)

復旧支援・見舞金など編集

  • 新潟県に寄せられた義援金は373億6577万3401円におよんだ[45]
  • ボランティア、のべ9万4,976人 [46]

応急対策に一定の目処がついた平成20年4月4日「新潟県中越大震災災害対策本部」は解散した[47]

諸国からの見舞金など編集

その他、各国の民間による義援金が送られている。

著名人からの見舞金など編集

この他スパーク3人娘園まり中尾ミエ伊東ゆかり)が自立支援目的で山古志村内の田畑を植え、その田畑で稲刈りした米を特別に販売し売上の一部を復興基金に充てるなどの援助もあった。

諸国からの見舞状編集

競輪編集

2005年5月21日と22日の両日に亘り松戸競輪場で開催された、全日本プロ選手権自転車競技大会記念競輪のサブタイトルに『新潟県中越地震復興支援』がつけられ開催。

復興宝くじ編集

復旧費用に充てるため新潟県中越大震災復興宝くじが発売された(2005年4月11日 - 4月26日)。

歌と復興祈願花火編集

 
復興祈願花火フェニックス(2011年8月撮影)

地震発生後から、平原綾香のデビュー曲「Jupiter」が新潟県内のラジオ局でたびたびリクエストされた[48]。被災地の復興を応援する歌となっていることを知った平原は、その後たびたび被災地を慰問に訪れた。こうした縁から、2007年公開の新潟県中越地震を題材とする映画『マリと子犬の物語』の主題歌の作詞と歌唱を平原が手がけることとなった[49]

被災翌年の2005年(平成17年)以降の長岡まつり大花火大会で打ち上げられている復興祈願花火「フェニックス」では、「Jupiter」がBGMとして使われている[48][49][50]。「Jupiter」は約6分の歌だが、「フェニックス」の打ち上げ時間に合わせて約3分程に短縮されている(地震から10年目の2014年はフルバージョンで演奏し打ち上げ時間が5分強となった)[51]。2005年(平成17年)8月の花火大会には平原が来場し、この曲をライブで歌った[48]

復旧費用編集

地震から6年後の2010年10月までの復旧費用の総額は2000億円以上で、内訳は道路や河川や土砂災害復旧などの公共土木施設に約1293億円、農地や農業用施設に約341億円などである[要検証][52]

法的措置編集

注釈編集

[ヘルプ]
  1. ^ 地震発生直後には停電による衛星通信端末の停止で情報が入らず、後日記録から確認された。当初は小千谷市などで観測された震度6強が最大震度だと思われた。気象庁の推計震度分布図では、川口町での震度7の情報が入る以前に震源地付近で震度7相当の揺れがあったことが推定されていた。
  2. ^ GPS観測によって、小千谷市で本震後に西南西方向に8.1cmの水平移動と26.5cmの隆起、守門村で西北西方向に21cmの水平移動と6.3cmの沈降が発生したのが確認された[6]
  3. ^ 23日放送予定の「鶴瓶の家族に乾杯」は11月27日に延期された[要出典]。なお、当時、デジタル教育テレビは、放送センター・大阪放送局・名古屋放送局・水戸放送局・富山放送局の放送エリアのみ、新潟放送局はデジタル放送が開始されていなかったため放送できなかった[要出典]
  4. ^ ただし、テレビ東京系では20時前後に番組を一時中断する程度で、8時30分以降は通常編成だった[要出典]TBSは地震当日の18時より毎日放送制作の「機動戦士ガンダムSEED DESTINY」・『PHASE-03 予兆の砲火』を18時より放映していたが、18時13分に放映中断し「JNN報道特別番組」に変更となった[要出典]。このため、毎日放送では次週に第3話の再放送を行った(当日は「放送日に配信」を謳い文句にしていた『フレッツ・スクウェア』等でのネット配信も休止。遅れネット局ではその回を2週連続で放送し、同時ネットの局とペースを合わせている)[要出典]。10月26日放送予定だったニッポン放送の特別番組『矢井田瞳オールナイトニッポン』が延期となり、翌年9月に改めて放送された[要出典]

出典編集

  1. ^ a b 岡田 2014, p. 100.
  2. ^ 岡村行信:日本海東縁の地質構造と震源断層との関係 地質学雑誌 Vol. 116 (2010) No. 11 P 582-591
  3. ^ 新潟県中越地震にみる変動地形学の地震解明・地震防災への貢献 鈴木康弘・渡辺満久 (PDF) 日本地理学会 E-journal GEO 第1巻1号
  4. ^ 六日町盆地西縁断層北部と小平尾断層の地震断層としての可能性2004年新潟県中越地震新潟大学調査団
  5. ^ 2004年新潟県中越地震 ─強震動と震源過程─東京大学地震研究所 地震火山災害部門・地球計測部門
  6. ^ 岡田 2014, pp. 100-101.
  7. ^ 各地の震度(気象庁)
  8. ^ 災害時地震速報 平成16年(2004年)新潟県中越地震 (PDF)
  9. ^ 神戸海洋気象台の資料 (PDF)
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  12. ^ 2004年新潟県中越地震緊急観測第822回地震研究所談話会 2004/11/26 東京大学地震研究所緊急余震観測グループ 平田直、佐藤比呂志
  13. ^ 細野耕、司西政樹、吉田明夫:内陸大地震の余震活動域の深さの時間変化 地震 第2輯 Vol.59 (2006-2007) No.1 p.29-37, doi:10.4294/zisin.59.29
  14. ^ 平成16年(2004年)新潟県中越地震の概要 国土交通省 北陸地方整備局
  15. ^ 新潟平野静穏化地域周辺の地震活動特性について (PDF) 地震予知連絡会 会報第57巻
  16. ^ 新潟平野静穏化地域周辺の地震活動(震研) (PDF) 地震予知連絡会 会報第66巻
  17. ^ 2004年新潟県中越地震前の静穏化とb値低下(防災科研) 地震予知連絡会 会報第73巻 (PDF)
  18. ^ 平成16 年(2004 年)新潟県中越地震(確定報)(消防庁)
  19. ^ 岡田 2014, p. 101.
  20. ^ 中越地震による被害状況 国土交通省 芋川河道閉塞対策
  21. ^ 新潟県中越地震 第6回調査速報 (PDF)
  22. ^ 新潟県中越地震における 木沢トンネルの被害とそのメカニズム (PDF)
  23. ^ 10.23新潟県中越大震災と 災害復旧について(その1)
  24. ^ 朝日新聞 2005年8月31日、六本木ヒルズのエレベーター、中越地震でワイヤ切断
  25. ^ a b 岡田2014, p. 101.
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  30. ^ 石黒謙吾・構成 『震災にあった盲導犬クララ』 双葉社2005年10月ISBN 978-4-575-29845-1
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  49. ^ a b 「マリと子犬の物語」の主題歌が平原綾香さんに決定!”. -MOVIE Topics. 東宝 (2007年8月3日). 2016年7月9日閲覧。
  50. ^ 歴史年表”. 「長岡花火」公式ウェブサイト. 長岡まつり協議会事務局. 2016年7月9日閲覧。
  51. ^ 長岡市商工部まつり振興課ほか (2014年7月28日). “震災復興10年。フェニックス10とともに感謝の気持ちを込め長岡まつり大花火大会を開催 (PDF)”. 記者会見資料 No.2. 長岡市. 2016年7月9日閲覧。 “打ち上げ時間は「ジュピター」のフルバージョンに合わせ5分10秒(例年は約3分)
  52. ^ 追悼そして復興へ 中越地震発生から6年、各地で行事 朝日新聞2010年10月23日 [要検証]

参考文献編集

関連資料編集

関連項目編集

外部リンク編集